代表委員解讀《政府工作報(bào)告》今年新增就業(yè)目標(biāo) 就業(yè)上去了，失業(yè)自然能控制住
本報(bào)特派記者王海燕 談燕 張駿
“千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。”溫總理在《政府工作報(bào)告》中提到“就業(yè)”時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，這是保障和改善民生的頭等大事。今年就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工作上不能有絲毫松懈。
報(bào)告中兩大“就業(yè)”數(shù)據(jù)清晰：“城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6％以內(nèi)�！贝砦瘑T們認(rèn)為，目標(biāo)數(shù)據(jù)雖和去年一致，但隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，其內(nèi)涵和意義已有所不同。
4.6％：經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)
就業(yè)乃民生之本。金興明代表分析說(shuō)，今年政府工作報(bào)告將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率確定為4.6％，是基于對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)雜情況下就業(yè)形勢(shì)的綜合清醒判斷。
“這個(gè)數(shù)據(jù)實(shí)事求是。”吳忠澤代表分析說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，積極就業(yè)政策的實(shí)施力度加大，就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)不斷加強(qiáng)，特別是國(guó)家進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政、金融政策的逐步落實(shí)，中小企業(yè)服務(wù)體系的建立和完善，以及服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，新的就業(yè)崗位將會(huì)顯著增加�！敖衲瓿擎�(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％，經(jīng)過(guò)努力是可以實(shí)現(xiàn)的。”
“就業(yè)上去了，失業(yè)自然能控制住�！标悇P委員認(rèn)為，比較前兩年數(shù)據(jù)，今年的失業(yè)率與往年差別不大，也是在4.5％左右，應(yīng)該說(shuō)數(shù)據(jù)的制定比較科學(xué)和合理。
根據(jù)政府工作報(bào)告，中央財(cái)政擬投入433億元用于促進(jìn)就業(yè)。委員們認(rèn)為，政府提出這個(gè)預(yù)算，可能跟農(nóng)民工培訓(xùn)，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)有關(guān)，以適應(yīng)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的需要。
失業(yè)率控制在4.6％，要抓好兩頭。金興明代表說(shuō)，一頭是“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”，對(duì)于有創(chuàng)業(yè)想法的人群，在其創(chuàng)業(yè)想法萌發(fā)之初就應(yīng)該給予相對(duì)應(yīng)的服務(wù)。另一方面，做好困難群體的就業(yè)幫扶服務(wù)，做好“托底”工作，特別關(guān)注困難家庭、零就業(yè)家庭及殘疾人�！�2009年到期的‘五緩四減三補(bǔ)貼’就業(yè)扶持政策延長(zhǎng)一年，也是基于這樣的考慮�！�
失業(yè)率控制在4.6％，還要抓住幾個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，輔之以相匹配的政策舉措。金興明代表說(shuō)，春節(jié)后，農(nóng)民工返城就業(yè)問(wèn)題；隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的部分農(nóng)民工重新就業(yè)問(wèn)題；到了7月份前后，主要是大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，抓住這幾個(gè)就業(yè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，面向就業(yè)的重點(diǎn)人群，做好針對(duì)性服務(wù)，把可能產(chǎn)生的失業(yè)率控制在一定范圍之內(nèi)。
900萬(wàn)：GDP增長(zhǎng)8％奠定基礎(chǔ)
新增城鎮(zhèn)就業(yè)900萬(wàn)人以上，這一指標(biāo)與去年持平。
“沒(méi)有增長(zhǎng)力，就沒(méi)有空間。”陳凱委員分析說(shuō)，今年我國(guó)GDP確定在8％左右，為確保新增就業(yè)900萬(wàn)人奠定了基礎(chǔ)�！敖衲甑腉DP目標(biāo)是留有余地的，目前經(jīng)濟(jì)已企穩(wěn)回升，走出‘V’字形的低谷，增長(zhǎng)速度將會(huì)高于去年，900萬(wàn)的新增就業(yè)人口，相信不難實(shí)現(xiàn)�！�
沈志剛代表分析，從就業(yè)形勢(shì)看，今年的就業(yè)壓力要高于去年。一方面在去年的基礎(chǔ)上挖掘崗位潛力，所增加的就業(yè)機(jī)會(huì)有難度。另一方面，今年靠大量投資而獲得的就業(yè)機(jī)會(huì)大大減少，投資更偏向于技術(shù)領(lǐng)域，而高技術(shù)的投入有一定建設(shè)周期，就業(yè)崗位可能將在明年、后年顯示出來(lái)。
這900萬(wàn)人的就業(yè)機(jī)會(huì)從哪里來(lái)？沈志剛代表表示，一方面政府對(duì)中小企業(yè)的扶持力度加大，將激活中小企業(yè)的發(fā)展活力，將會(huì)提供不少就業(yè)崗位。另一方面，一些企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，這也創(chuàng)造出很多就業(yè)機(jī)會(huì)。
吳忠澤代表談到，900萬(wàn)崗位中所提供的白領(lǐng)崗位占300萬(wàn)，而全國(guó)應(yīng)屆高校畢業(yè)生將達(dá)631萬(wàn)人，總量為歷史新高，加上往屆未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的畢業(yè)生，需要就業(yè)的畢業(yè)生將超過(guò)700萬(wàn)。這意味著，只有不到40％的大學(xué)生能走上白領(lǐng)崗位。這對(duì)部分就業(yè)期望值較高的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，一部分人可能面臨結(jié)構(gòu)性“失業(yè)”。
把目光瞄向基層、中西部，以獲取更大的就業(yè)發(fā)展空間。王榮華代表說(shuō)，目前行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織發(fā)展很快，但缺乏人才，可以考慮要大學(xué)生去實(shí)習(xí)鍛煉。莊威委員說(shuō)，預(yù)計(jì)有近百萬(wàn)的畢業(yè)生一出校門(mén)就可能面臨“失業(yè)”，與此同時(shí)，一些企業(yè)“用工荒”問(wèn)題也更加突出�！熬徑膺@一矛盾的現(xiàn)實(shí)途徑就是積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)部分高校畢業(yè)生到工礦、農(nóng)牧業(yè)等生產(chǎn)一線就業(yè)�！�
（本報(bào)北京3月6日專(zhuān)電）
|
