這個事該誰管？——觀音山維權事件之毀林案
“綠水青山就是金山銀山”“良好生態環境是最普惠的民生福祉”“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境”“我們要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境�！�
領導的語重心長，敦敦教誨，卻被那些毀林分子，當成了耳旁風。為了樹牢這一理念，各級林草主管部門加大了破壞森林資源案件查處力度。
7月12日，國家林業和草原局召開2021年第三季度例行發布會。會上通報了12起違法違規破壞森林資源典型案件。這12起案件，發生在全國各地，樁樁都性質惡劣，影響極壞。
然而，這12起案件只是被報道處理的，那些被各大利益勢力想盡辦法掩蓋的，沒被處理的又有多少？誰去管？
人為破壞林木面積近2000畝，大量樹木被砍伐、丟棄，造成水土流失；
在公園景區內毀林挖山，建大小墳墓20多座，多數占地面積為50平方米至100平方米，其中有兩座墳墓占地面積超過300平方米；公園景區內有60多處違法建筑，其中有兩棟別墅各占地約300平方米，建設時砍伐森林近6畝，推平山坡約3800平方米。另一棟別墅建筑面積約500平方米，占地面積超過2500平方米。
未批先建的西氣東輸管道工程，給國家森林公園留下了一道難看的三公里“疤痕”……
以上描述就是中國首家民營國家森林公園——廣東觀音山國家森林公園（以下簡稱：觀音山）。
廣東觀音山國家森林公園位于東莞市樟木頭鎮境內，是全國首家民營國家級森林公園。東莞觀音山規劃面積為18平方公里，坐擁東莞市內最大最完整的原始次生林，被譽為“南天靈秀勝境，森林康養福地”。觀音山地處粵港澳大灣區的中心腹地，港、深、莞、廣等核心城市都在其1小時生活圈內，是集森林氧吧、文化體驗、姻緣許愿于一體的國家AAAA級旅游風景區。曾獲“國際生態安全旅游示范基地”、“廣東人最喜愛的旅游目的地”、 “森林美景攝影地”、“粵港澳大灣區年度最佳生態旅游企業”等殊榮。2021年更是被人民政協報發文稱贊為“兩山論”理念的鮮活樣本，成為了全國發展森林文化旅游事業的成功典范。
難以想象，兩山論”理論實踐在全國的鮮活樣板，被人踩滿了腳印。 藐視法律，肆意踐踏生態紅線的人，依舊活得瀟灑。 遵紀守法，努力保護生態環境的人，反而遭受欺凌。
到底是什么樣的人可以無視法律？
觀音山背景介紹：
觀音山公園以前只是一座荒山，上世紀九十年代后期，東莞市樟木頭鎮石新村委自籌資金興建觀音山森林公園。由于當時的旅游環境還不好，村委會也沒有會做旅游開發的人才，經營不善，導致建設資金緊張，工程只進行不到十分之一而停工，成了“爛尾工程�！焙髞硭奶帉ふ腋医颖P者，幾經周折找到了東莞當地企業家黃淦波。
經過多次洽談，黃淦波同意接手。雙方于1999年11月底與東莞市樟木頭鎮石新村簽訂《東莞觀音山森林公園聯合開發合同書》，承包期限為50年，且合同約定：由黃淦波獨立投入資金，由石新村利用集體土地，聯合開發生態旅游項目。在50年的合同期內，觀音山公園的土地以及森林的所有權歸石新村所有，經營權、管護權歸黃淦波所有。
后來，東莞市人民政府于2000年12月21日，批準成立觀音山森林公園（東府辦復[2000]458號文），占地面積約26000畝。隨后，黃淦波便成立了“東莞市觀音山森林公園開發有限公司”，加大建設步劃。
隨著觀音山公園多年的努力發展，景區經營業績蒸蒸日上，也吸引了不法分子的“眼紅”。
那究竟是什么人在眼紅？
從2004—2020年，樟木頭鎮石新社區書記蔡樹生等人在利益的驅使下，庇護縱容多人在觀音山國家森林公園內毀林違建別墅、工廠、會所、農家院、臨時商鋪、住宅60多棟，砍伐森林種植果樹、修建擴建豪華墳墓，以及相關部門、公司違法毀林施工西氣東輸工程。拒不完全統計，毀林累計面積近2000畝。所以作者把2004—2020年出現的一系列的毀林事件統稱為：觀音山毀林案。
一、毀林違建別墅。
（一）2002年，香港居民潘寶燕及其四個子女，非法取得《集體土地建設用地使用證》。潘寶燕及其四個子女均為香港居民，該五人于1997年都分別取得廣東省東莞市樟木頭鎮石新村飛云山120平方米山地作為宅基地。隨后，在石新社區書記蔡樹生的支持下，未經公園和市林業局批準，公然違反《森林法》《森林公園管理辦法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等多條法律明文規定，擅自強行在公園內吉祥路旁霸占了宅基地違建6層約2000平方米的別墅頤雅山房，隨后還不滿足得寸進尺，又強行霸占公園內人行道，在門前違建圍欄。
打開網易新聞 查看更多圖片 配圖：觀音山公園內豪華別墅頤雅山房。
（二）香港居民余興，1994年買下了別人位于觀音山公園里的一幢別墅，然后2009年未經觀音山公園和省級國家林業部門批準，公然違反《森林法》《森林公園管理辦法》《國家級森林公園管理辦法》《土地管理法實施條例》等多條法律明文規定，強行砍了約1000平方米森林，并擴大使用面積約1500平方米，又建起了一幢別墅，共兩棟別墅。
配圖：余興別墅，強行砍伐了約1000平方米森林，并擴大使用面積約1500平方米，又建起了一幢別墅，共兩棟別墅。
（三）2009年，石新社區書記蔡樹生等人在明知道觀音山公園已成為國家級森林公園的情況下，未經公園同意和國家林業局批準的情況下，公然違反《森林法》《森林公園管理辦法》《國家級森林公園管理辦法》《土地管理法實施條例》等多條法律明文規定，在公園內核心區違法強行推毀林地近6畝，建了二幢大型別墅，各占地約300平方米。后因毀林施工導致水土流失，山體滑坡，才被迫于2020年6月份拆除了一棟。
配圖：在觀音山國家森林公園內，蔡樹生毀林違建兩棟別墅，因水土流失山體滑坡于2019年拆除一棟，現場一片狼藉，嚴重影響公園景觀。
這么大的豪宅建在國家森林公園的土地上，你說住在里面得多舒服？
有讀者就支招了，趕緊投訴��！結果，輕描淡寫的回信，正大光明的掩蓋毀林的違法事實。
據觀音山方相關負責人介紹，觀音山長期無數次向當地政府和林業主管部門進行反映和投訴，但一直沒有引起重視，沒有依法查處。而且每次回復基本上都是答非所問，敷衍了事，且從來不去追究相關毀林違建人員的法律責任。
有網友評論：既然對于違法人員沒有相應的法律懲罰和約束，誰又會去主動遵守法律？法律形同虛設，那還要法律干嘛？實在不行，就借助媒體的力量曝光他們。
在網上搜索“觀音山違建別墅”，媒體的新聞報道基本上能鋪滿整個頁面，然而，有用嗎？
也有一些懂法律知識的正義之士坦言，起訴吧，我們幫你們觀音山打官司。以下是2019年起訴“名門”別墅主人余興和2020年觀音山起訴“頤雅山房”別墅主人潘寶燕毀林違建別墅，東莞市第三人民法院的民事判決書。
明明證據確鑿，結果慘遭駁回，觀音山敗訴。法院只需要余興出示批復的土地面積，就可以得出余興是否有違建情況，如批復面積是280㎡，然而你建房實際占地面積高達1991㎡，只要不瞎，怎么看不明白？
敗訴后，觀音山方繼續上訴。結果，到東莞中級人民法院后依舊維持原判，觀音山敗訴。
讓人百思不得其解的是，為什么明明違法占地事實清楚，證據充分，依舊會敗訴？
我們繼續看第二宗案子，觀音山起訴“頤雅山房”別墅主人潘寶燕。
配圖：觀音山民事起訴狀。
我們暫且拋開2002年香港居民潘寶燕及其四個子女，非法取得《集體土地建設用地使用證》的事不談。就單純的說，潘寶燕及其四個子女均為香港居民，在1997年分別取得東莞市樟木頭鎮石新村飛云山120㎡山地作為宅基地。5個人，每人是120㎡，合計起來也就是600㎡。結果潘寶燕及其四個子女總用地面積高達1934㎡。
可以說，觀音山方的訴訟請求沒有任何問題，然而，依舊敗訴。我們可以看下，潘寶燕方的答辯狀。
我們無法得知東莞市自然資源局樟木頭分局是怎么確認界限范圍的？明明是一棟本只有600㎡使用面積的住宅，結果潘寶燕及其四個子女總用地面積高達1934㎡。五層高的豪華大別墅，鮮活的立在了國家森林公園核心景觀的土地上，竟然說沒有超面積。
這難道不是睜眼說瞎話嗎？
在第二個案件中，潘寶燕還追加石新社區書記蔡樹生為第三人參加訴訟。蔡樹生此前就多次侵害過觀音山的根本利益。
曾在2010年2月1日，石新社區就向東莞市第三人民法院起訴黃淦波、觀音山森林公園開發有限公司，請求解除雙方之前簽訂的聯合開發合同，判決歸還觀音山經營權，要求法庭將觀音山國家森林公園總體規劃作廢，將觀音山降格為市級森林公園。
2010年5月7日，基于雙方合作期間觀音山景區遭到石新社區惡意侵害，黃淦波、觀音山森林公園開發有限公司向廣東省高院反訴石新社區，請求判決石新社區停止侵害，排除妨礙，繼續履行合同。
2010年5月28日，廣東省高院決定受理，并將石新社區向東莞市第三人民法院起訴黃淦波的案件一并移送高院并案審理。
2010年9月20日，石新社區向廣東省高院申請變更訴訟請求，改“解除雙方合同”為請求判決確認石新社區與黃淦波簽訂的聯合開發合同無效。9月27日，法院組織開庭質證。庭審階段，石新社區提供了一份2010年4月16日由多名村民簽字的意見書，稱黃淦波和觀音山森林開發有限公司侵害村民權益，強烈要求收回公園經營管理權。
對此，黃淦波認為，2010年的村民意見書不能代表1999年的村民意見，而當時國家的《村民委員會組織法》未就觀音山承包需要通過村民會議提出相關規定。
為了證明觀音山景區在合同期間受到當地社區非法侵害，黃淦波提交了一份2005年石新社區的復函，該復函內容主要反映當時景區私砍林木種果樹的問題。黃淦波還提交了有人在觀音山私自興建別墅的資料，石新社區則默許觀音山上違規建別墅等事實。
廣東省高院審理認為，黃淦波于2002年在東莞市工商局登記成立觀音山森林開發有限公司，經營范圍就是觀音山的投資；2005年觀音山獲國家林業局批準設立觀音山國家森林公園，均說明觀音山公司經營觀音山森林公園的合法性。
2012年11月，廣東省高院依法作出判決：確認石新居委會（石新社區）與黃淦波分別于1999年11月30日、2001年9月3日簽訂的《聯合開發合同》、《協議書》為有效合同，石新居委會與黃淦波、觀音山公司均應按約定履行合同；駁回石新社區訴訟請求；駁回黃淦波、觀音山公司的其他反訴請求。
石新社區不服一審判決，向最高人民法院提起了上訴。石新社區稱，原審判決適用法律錯誤，原審判決認定事實錯誤，并向最高人民法院提交了相關證據。
最高人民法院經多次復核審查，并組織專家多次質證、舉證研判，于2014年3月30日對觀音山經營權案做出終審判決，判定石新居委會提出的證據不足以證明《聯合開發合同》不能繼續履行，駁回石新社區居委會的上訴，維持廣東省高級人民法院的判決。
就這樣，持續8年之久的觀音山公園經營權之爭，終以最高法院的終審判決得以完全確定，觀音山勝訴。
為什么觀音山會贏？那是因為官司打到了最高法院，東莞市某些貪官的手還伸不了那么長。
前文，我們就介紹過觀音山。觀音山以前只是一座荒山，上世紀九十年代后期，東莞市樟木頭鎮石新村委自籌資金興建觀音山森林公園。由于當時的旅游環境還不好，村委會也沒有會做旅游開發的人才，經營不善，導致建設資金緊張，工程只進行不到十分之一而停工，成了“爛尾工程�！焙髞硭奶帉ふ腋医颖P者，幾經周折找到了東莞當地企業家黃淦波。
經過多次洽談，黃淦波同意接手。雙方于1999年11月底與東莞市樟木頭鎮石新村簽訂《東莞觀音山森林公園聯合開發合同書》，承包期限為50年，且合同約定：由黃淦波獨立投入資金，由石新村利用集體土地，聯合開發生態旅游項目。在50年的合同期內，觀音山公園的土地以及森林的所有權歸石新村所有，經營權、管護權歸黃淦波所有。
說到這里基本上廣大讀者對整個事件的脈絡就清晰了：觀音山方經過多年的艱苦發展，成為廣東省乃至全國的知名景區。結果這時，石新社區眼紅了反悔了，就想要強行搶奪過去。最后，石新社區搶奪失敗，以觀音山勝訴終結。
這也是為什么潘寶燕想追加石新社區蔡樹生第三人的根本原因，敵人的敵人不就是自己的朋友嗎？
——插播以上內容，只為讓廣大讀者清晰的了解觀音山和石新社區的歷史關系，方便閱讀此文。
（二）毀林違建工廠、會所、農家樂、住宅60多處。
除了以上毀林違建的別墅，自2004—2020年，在石新社區書記蔡樹生等人的包庇縱容下，仙泉燒雞店、草莓園、信鵬彩石廠、熏蒸養生會所4處經營性項目、多家臨時商鋪、住宅等超60處的違法建筑在觀音山公園內拔地而起。
廣東觀音山森林公園被譽為“南天靈秀勝境，森林康養福地”，規劃面積為18平方公里，坐擁東莞市內最大最完整的原始次生林，保護其生態環境的重要性不言而喻。
按照1999年11月30日，黃淦波與石新村（今石新社區）簽訂的聯合開發觀音山森林公園合同。該合同第四條明確規定了承包方聯合開發項目和所經營土地的面積范圍：門樓以內包括飛云山、筆架山、仙宮嶺、觀音山等在內的山林和原始次森林以及景區門樓內停車場、苗圃等地均在公園的開發保護范圍內。
多年來，石新社區書記蔡樹生等人，對觀音山公園的邊界線故意不予承認，同時也一直拒絕提供有關原石新村范圍的“紅線圖”，蔡樹生根本不遵守并違反雙方協議約定及《土地法》等相關法律規定，反而還變本加厲，頻頻做出侵害承包經營方正當權益的事：他采取不法手段逐漸“蠶食”觀音山公園，長期霸占公園停車場、私占苗圃等土地拒不歸還。
觀音山公園把所有在公園內違章違法的非法建筑情況，長期多次向當地林業、自然資源等相關政府主管部門投訴反映，至今沒有引起重視。2018年12月，觀音山向國家自然資源督察廣州局進行舉報后，有些部門只能派人到觀音山公園調查情況，最后也是敷衍了事，走個過場，再無后續。主管部門的不負責、無作為，互相推諉，助長了不法分子的囂張氣焰。
國家三令五申，主流媒體多次曝光，觀音山的違規建筑，依舊屹立不倒，反而呈愈演愈烈之勢。 這群毀林違建的利益集團，談笑間，讓國家級森林公園的森林，大面積被砍伐，林地被推平，一棟棟違建，像一根根利刺，深扎在國家森林公園的土地上，觀音山22年耗盡心血打造的生態美麗畫卷，已千瘡百孔，滿目瘡痍。
東莞知名景區人為毀林違建長達近20年，毀林面積累積近2000畝(2)
觀音山美景圖一覽
想認識全國各地的創業者、創業專家，快來加入“中國創業圈”
|
