此篇為《中國新時(shí)代》對(duì)中國國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍的專訪
主持人：您在2011年預(yù)言2013年中國經(jīng)濟(jì)會(huì)出問題，現(xiàn)在兩年過去了，中國的經(jīng)濟(jì)有沒有不一樣的轉(zhuǎn)變?
李佐軍：我覺得，現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生5大轉(zhuǎn)變：
第一個(gè)轉(zhuǎn)變，中國經(jīng)濟(jì)正在由追求速度型粗放式增長向追求效率、效益型的無水分增長轉(zhuǎn)變。
第二個(gè)轉(zhuǎn)變，中國經(jīng)濟(jì)正在由原來的更多看重短期增長情況向中長期和持續(xù)地健康增長轉(zhuǎn)變。這是因?yàn)楝F(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)層知道，實(shí)現(xiàn)“中國夢”是一個(gè)很長期的過程，這就要求為了這樣的一個(gè)長期的增長目標(biāo)，我們要在短期做出一些犧牲和放棄，所以，大家能看到現(xiàn)在我們政府可以容忍經(jīng)濟(jì)增長速度出現(xiàn)一定程度的下滑，以及其帶來的痛苦，這么做的目的，是為了更長遠(yuǎn)的可持續(xù)健康發(fā)展。
第三個(gè)轉(zhuǎn)變，中國經(jīng)濟(jì)正在由原來需求端的三架馬車來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長向更多強(qiáng)調(diào)從供給端拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變。大家很熟悉原來“三架馬車套路”，主要靠投資消費(fèi)，外需不行了，就擴(kuò)大內(nèi)需，投資不行了，就擴(kuò)大消費(fèi)。
現(xiàn)在看來，光靠這三架馬車還不夠，這樣的套路短期拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)會(huì)帶來一些副作用和后遺癥，因此，我們現(xiàn)在正更多從供給端尋找未來經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)因素，例如中央最近反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“釋放改革紅利”、“推進(jìn)改革”，或者說創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化或結(jié)構(gòu)升級(jí)，這種供給端的因素可以更長期可持續(xù)地提供經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。
第四個(gè)轉(zhuǎn)變，中國經(jīng)濟(jì)正在由原來的主要依靠政府拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長向市場拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變。十八大之后，中央強(qiáng)調(diào)改革的核心是要正確處理政府、市場的關(guān)系，這里面最核心的內(nèi)容是，政府干好該干的事情，其他的交給企業(yè)、市場和社會(huì)，所以我們現(xiàn)在要加快推進(jìn)政府審批制度改革，更多地發(fā)揮企業(yè)合力來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。
第五個(gè)轉(zhuǎn)變，中國經(jīng)濟(jì)正在由原來的主要依靠宏觀政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)向更多依靠制度變革來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。最近，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，宏觀政策要穩(wěn)重，像利率、匯率，還有存款準(zhǔn)備金等宏觀政策工具不要不停地變化，要保持一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的區(qū)間，使廣大的企業(yè)有一個(gè)相對(duì)比較穩(wěn)定的預(yù)期，未來中國將主要靠制度變革為廣大企業(yè)創(chuàng)造良好的制度和政策環(huán)境，這就是中國正在發(fā)生的各方面的轉(zhuǎn)變。
主持人：2011年時(shí)，您對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的看法很悲觀，現(xiàn)在，我們的經(jīng)濟(jì)在有了上述這么多轉(zhuǎn)變后，您是否有了新的觀點(diǎn)?
李佐軍：結(jié)合2013年的經(jīng)濟(jì)形勢，我只能說，未來兩三年，我們可能要經(jīng)歷一個(gè)痛苦的調(diào)整過程。只是因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)要調(diào)結(jié)構(gòu)、壓產(chǎn)能過剩，必須要消化過去過高增長所帶來的一系列矛盾和問題，所以從中期來看這樣一個(gè)痛苦的調(diào)整過程是很難避免的。但是，在經(jīng)歷這一次調(diào)整之后，長期來看，中國經(jīng)濟(jì)總體上依然是樂觀的，這主要是由3點(diǎn)因素決定的。
第一個(gè)因素是，中國的結(jié)構(gòu)生產(chǎn)力依舊充足。所謂結(jié)構(gòu)生產(chǎn)力就是指工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中所釋放的生產(chǎn)力，用結(jié)構(gòu)生產(chǎn)力可以解釋為什么中國經(jīng)濟(jì)的增長比其他國家快那么多，例如為什么歐美國家增長2%、3%就算高增長，而中國經(jīng)濟(jì)增長7%、8%就是低增長了?原因就是西方很多國家的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化已經(jīng)完成，沒有多少結(jié)構(gòu)生產(chǎn)力可釋放了。
從現(xiàn)在來看，歐美國家經(jīng)濟(jì)增長主要靠技術(shù)進(jìn)步和要素投入的增加，而中國經(jīng)濟(jì)除了靠技術(shù)進(jìn)步和要素投入外，還可以通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等結(jié)構(gòu)生產(chǎn)力的釋放來獲得比歐美國家高得多的經(jīng)濟(jì)增長速度，這也是中國經(jīng)濟(jì)的活力所在、優(yōu)勢所在，更是我之所以覺得未來經(jīng)濟(jì)總體樂觀的依據(jù)所在。
目前，中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化正處于中期階段，大約相當(dāng)于一個(gè)人的年齡正處于三四十歲，年富力強(qiáng)，我們還經(jīng)得起一次調(diào)整。
第二個(gè)因素是，中國的制度變革生產(chǎn)力還有很大的釋放空間。很多人對(duì)中國的制度有意見，但正因?yàn)橹袊闹贫冗�不完善、不合理，所以我們可以通過制度的完善和變革來釋放更多的制度變革生產(chǎn)力，歐美發(fā)達(dá)國家的制度很完善了，這也決定了他們未來沒有多少制度變革的生產(chǎn)力可釋放了，當(dāng)然，這里面有一個(gè)前提，我們改不改?
十八大之后，中央傳出明確的信號(hào)，我們要加快改革，我們要釋放改革的紅利。現(xiàn)在中央也正在制定改革的方案，下面可能要推出改革的直接措施，明年改革將有可能全面展開。我想只要我們?nèi)ジ模ソ鉀Q各種爭執(zhí)的問題，未來并不悲觀。
第三個(gè)因素是，中國要素升級(jí)的生產(chǎn)力還將有次大釋放。所謂要素升級(jí)就是指技術(shù)進(jìn)步、人力資本增長、信息化這些，我們觀察得出，中國的要素升級(jí)并沒有因?yàn)檫@次經(jīng)濟(jì)調(diào)整而中斷，尤其是技術(shù)的推廣應(yīng)用還在往前推進(jìn)，人力資本也依舊在增加，你看現(xiàn)在越來越多的人可以選擇繼續(xù)接受更好的教育，這包括出國、進(jìn)修等多種形式。
而在信息化的推廣應(yīng)用方面，中國做得也不比其他國家差。所以我認(rèn)為未來到2020年，中國經(jīng)濟(jì)增長將處在6-8%這個(gè)中數(shù)增長區(qū)間;2020年到2030年，中國經(jīng)濟(jì)增長將會(huì)在4-6%的中低數(shù)間波動(dòng);2013年后，中國經(jīng)濟(jì)才會(huì)出現(xiàn)2-4%的低速增長，這是為什么呢?是因?yàn)槠渌麌乙彩沁@么過來的，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，當(dāng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)入到一定階段之后，經(jīng)濟(jì)增長速度會(huì)逐漸出現(xiàn)下滑，我想中國也會(huì)遵循這個(gè)規(guī)律。
而且，即使按這樣的速度增長下去，它仍然是世界最快的速度，中國很有可能在20年左右，GDP總量接近或者超過美國，仍然能夠提前20年實(shí)現(xiàn)小平同志說的“中等發(fā)達(dá)國家水平”。
未來的機(jī)會(huì)在哪里?
主持人：您說中國還有很多生產(chǎn)力可以釋放，那在您看來，中國作為一個(gè)制造業(yè)大國已經(jīng)發(fā)展到了什么階段?未來，中國制造業(yè)還能持續(xù)發(fā)展下去嗎?
李佐軍：目前，中國經(jīng)濟(jì)增長階段正在由高速增長階段向中速增長階段轉(zhuǎn)換，毫無疑問，這將是一個(gè)痛苦的調(diào)整過程，也將面臨較大的挑戰(zhàn)。這是不是意味著中國的制造工業(yè)從此又走向相對(duì)衰弱了呢?說實(shí)話，我不同意這一觀點(diǎn)。為什么呢?這是因?yàn)槲覀儑椰F(xiàn)在仍然處于重化工業(yè)階段，制造業(yè)是重化工業(yè)的一個(gè)核心行業(yè)。
十年前，我就曾作出這樣一個(gè)判斷，中國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入重化工業(yè)階段。我作出這個(gè)判斷的時(shí)候，我跟我的博士導(dǎo)師吳敬璉教授還發(fā)生了一場爭論，之所以我得出這樣一個(gè)結(jié)論，當(dāng)初是做了一系列研究的，根據(jù)我對(duì)世界經(jīng)濟(jì)歷史經(jīng)驗(yàn)的研究，重化工業(yè)階段作為工業(yè)化的一個(gè)階段，歷史上長的持續(xù)了上百年，短的也有三五十年，中國作為后發(fā)國家，可能不需要那么長，但是我想最短也要一二十年。現(xiàn)在重化工業(yè)階段已經(jīng)經(jīng)歷了十年左右，根據(jù)我的研究還有十年左右要走。
我把重化工業(yè)階段分為上、下半場，現(xiàn)在前面上半場已經(jīng)過去了，上半場是重化工業(yè)階段中的量擴(kuò)張階段。現(xiàn)在進(jìn)入的是重化工業(yè)階段的下半場，在這個(gè)時(shí)間段，要解決質(zhì)的提高問題。盡管這幾年我們很多重化工業(yè)，像裝備制造業(yè)正在經(jīng)歷一個(gè)痛苦的調(diào)整過程，但經(jīng)歷完這個(gè)調(diào)整后，我們將會(huì)進(jìn)入重化工業(yè)下半階段的發(fā)展期。
所以，如果在這一次調(diào)整的底部上些相應(yīng)的重化工業(yè)項(xiàng)目的話，你還可以分享未來十年的機(jī)會(huì)。不過，再過十年你再大規(guī)模上這種項(xiàng)目的話，就要小心點(diǎn)，因?yàn)槟菚r(shí)候中國將逐步步入后工業(yè)化時(shí)期，制造業(yè)中很多行業(yè)的需求將明顯下降，這是工業(yè)化的規(guī)律。
那現(xiàn)在答案就很明顯了，在目前這個(gè)階段，我們要先挺住這次調(diào)整，然后再迎來下半場以質(zhì)的提高為主的階段。這里面最核心的是什么呢?就是要推進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
想認(rèn)識(shí)全國各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專家，快來加入“中國創(chuàng)業(yè)圈”
|
