近年來，內(nèi)蒙古臨河區(qū)婦聯(lián)緊緊圍繞區(qū)委、政府的“保增長、促發(fā)展,保民生、促和諧”這一工作主線，借助“雙學雙比”、“巾幗建功”兩大活動載體，以促進婦女素質(zhì)提升、服務婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展、激勵婦女建功成才為重點，采取多項措施扎實開展豐富多彩的活動，幫助和引導城鄉(xiāng)廣大婦女就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有平臺、發(fā)展有基礎(chǔ)。
一、女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本情況
臨河區(qū)位于內(nèi)蒙古西部，是巴彥淖爾市的政治、經(jīng)濟、文化教育中心，市區(qū)總面積2345平方公里，城市建城區(qū)面積32.47平方公里，轄七個鎮(zhèn)、十一個辦事處、兩個農(nóng)場， 2009年，臨河區(qū)常住人口為53.57萬人，其中女性為26.58萬人，占總?cè)丝诘?9.6%。全區(qū)從業(yè)人員28.7萬人，其中女性就業(yè)人員為11.4萬人，占全部就業(yè)人員40%。對全區(qū)650名下崗失業(yè)婦女進行了創(chuàng)業(yè)培訓，直接或協(xié)助有關(guān)部門安置下崗女工380人，幫助36名下崗女工實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)； “零就業(yè)家庭”動態(tài)就業(yè)援助率100%。
二、主要做法
1.摸清底數(shù)掌握情況。為了及時掌握臨河區(qū)無業(yè)婦女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)意向，區(qū)婦聯(lián)組織辦事處婦聯(lián)利用兩個月的時間，對全區(qū)有創(chuàng)業(yè)就業(yè)意向的女性的基本情況進行了大范圍的摸底，通過發(fā)放征求意見及就業(yè)意向書等形式，對全區(qū)范圍內(nèi)有創(chuàng)業(yè)就業(yè)意向的女性進行了登記。通過統(tǒng)計，了解到在填表的近3000余女性中，有近50人有自主創(chuàng)業(yè)意向，有2500余人愿意在家附近或不出家門就業(yè)。在統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，各辦事處婦聯(lián)建立了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)意向信息庫。之后我們與商業(yè)大廈、富源集團、金河飯店等單位聯(lián)系為200余名位女性提供了就業(yè)信息，83名女性提供就業(yè)崗位。同時還選樹了一批像 “巧手手編織廠”女性就業(yè)示范點，這些示范點共安置無業(yè)女性100余人，使下崗失業(yè)婦女和部分殘疾婦女不出家門實現(xiàn)了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
2.加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變婦女就業(yè)觀念。通過組織座談會、再就業(yè)事跡報告會、墻報等多種形式廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)就業(yè)形勢、政策和典型事跡，幫助失業(yè)婦女樹立就業(yè)信心；通過進社區(qū)、進家庭、面對面地與下崗失業(yè)婦女談心交流，了解她們的思想生活，鼓勵她們自主擇業(yè)，利用現(xiàn)場互動、實地觀摩學習等方式，對失業(yè)婦女提出的各類與擇業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)有關(guān)的問題給予解答和指導；通過多層次廣泛的宣傳教育，使下崗失業(yè)婦女的思想觀念和面貌發(fā)生了很大變化，許多下崗女工摒棄了等靠要的思想，樹立了自強不息、競爭就業(yè)的新觀念，使全社會形成關(guān)心幫助下崗失業(yè)女再就業(yè)的良好氛圍。
3.以培訓為重點，提高就業(yè)能力。各辦事處婦聯(lián)因地制宜開展了以電腦、烹調(diào)、服裝設(shè)計、家政服務、美容美發(fā)、扎花技術(shù)等為培訓內(nèi)容的培訓班和SIYB創(chuàng)業(yè)培訓。今年區(qū)婦聯(lián)和各辦事處婦聯(lián)配合就業(yè)部門舉辦了7期SIYB創(chuàng)業(yè)培訓，培訓學員400多人，其中下崗失業(yè)婦女300多人。通過培訓，學員們從不知如何更好的創(chuàng)業(yè)及經(jīng)營企業(yè)到能寫出完整的創(chuàng)業(yè)計劃書，并對創(chuàng)業(yè)發(fā)展有了明確的思路，掌握了一定的經(jīng)營方法。新華辦事處婦聯(lián)根據(jù)實際情況和轄區(qū)企業(yè)用人單位的需要，與愛幫服務中心聯(lián)合舉辦了為期十天的下崗失業(yè)婦女足療美容保健按摩講座與培訓，并特地邀請了河套大學老師烏云、趙秀榮等六位老師為培訓班授課，有83名婦女參加了培訓，通過理論課的講解，學員們反響強烈，認為本次所教的技能對她們非常實用，為再就業(yè)起到了輔助作用，培訓結(jié)束后，有30名婦女被企業(yè)錄用。
4.以服務為核心，搭建婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，廣開就業(yè)門路，為實現(xiàn)婦女再就業(yè)創(chuàng)造條件。各辦事處婦聯(lián)積極配合就業(yè)局舉辦了就業(yè)招聘會，100多家單位提供了適合女性從事的1200多個崗位，有570余人達成就業(yè)意向，現(xiàn)場發(fā)放了求職指南卡、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》勞動保障政策法律法規(guī)知識等宣傳材料；同時各辦事處婦聯(lián)對困難婦女實施就業(yè)服務承諾和援助服務，積極開展就業(yè)援助工作。如鐵南辦婦聯(lián)開展了“送培訓、送崗位、送政策、送服務”就業(yè)援助很活動，成效顯著。
5.以企業(yè)為依托，促進就業(yè)。為推動下崗女工和女大學生就業(yè)，我們協(xié)調(diào)企業(yè)，多措并舉，扎實深入開展“女大學生創(chuàng)業(yè)導師行動”，積極推薦企業(yè)申報全國“女大學生創(chuàng)業(yè)實踐基地”，進一步為女大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件；充分發(fā)揮商業(yè)大廈“促進就業(yè)示范企業(yè)”的典型帶動作用，為婦女就業(yè)拓寬渠道。
6.依托家政服務中心，打造巾幗家政服務品牌。先后成立家政服務中心4個，為安置下崗女工和農(nóng)村剩余勞力服務。家政服務中心圍繞“家”字做文章，家庭保潔、家宴制作、家庭美容、月子保姆、小學生課后服務等項目不斷推陳出新，不僅解決了我們培訓后婦女的就業(yè)，同時也解決了很多家庭的后顧之憂。為確保培訓工作有成效，區(qū)婦聯(lián)積極協(xié)調(diào)區(qū)就業(yè)局和就業(yè)培訓中心，精心設(shè)置課程，根據(jù)家政市場的需求，培訓內(nèi)容立足女性特點，突出針對性、實用性和有效性。1月份，區(qū)婦聯(lián)和區(qū)就業(yè)局共同舉辦了為期40天的2010年首期家政服務培訓班，參加培訓的有70名婦女，課程設(shè)置以宣傳現(xiàn)代家政服務觀念和技能為主線，涉及家政服務員道德禮儀、普通話、法律法規(guī)、家常技藝、科學護理和居室安全等方面的知識和技能，觀點新、內(nèi)容實，有很強的實用性和可操作性。培訓中，學員們始終保持旺盛的學習熱情，上課專心聽講，認真做筆記，積極動手操作，全班學員以優(yōu)良的成績通過理論知識和實際操作兩門考試，全部獲得了勞動和社會保障部門的《職業(yè)資格證書》、《職業(yè)培訓結(jié)業(yè)證書》。70名婦女全部被寧波家政服公司錄用，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)。目前，家政服務中心共接待下崗婦女咨詢服務600多人次，舉辦下崗婦女與用人單位供需見面會30多期，40多家用人單位與求職婦女進行了洽談對接，達成求職意向180多人次，正式簽訂合同上崗140多人。部分服務員已得到客戶的好評。如在臨河巾幗家政服務中心就業(yè)的王金蓮同志，以良好的素質(zhì)和出色的表現(xiàn)，贏得客戶的贊譽。
三、存在困難和問題
1、創(chuàng)業(yè)意識不強阻礙了女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)。受地區(qū)環(huán)境影響我區(qū)失業(yè)婦女大多就業(yè)思想保守、就業(yè)觀念落后，形成了小富即安的思想，吃苦創(chuàng)業(yè)意識不濃。加上文化素質(zhì)較低，知識技能較差，許多家庭婦女自卑心理嚴重，一些年齡較大的婦女不愿“奔波”，缺乏創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主動性和積極性。部分女性受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念影響，還沒有從“單位”、“機關(guān)”、“貴賤”勞動觀念中解放出來，缺乏開拓創(chuàng)新、積極進取的精神，主體意識和權(quán)利意識淡薄，致使女性在勞動力市場上競爭力不足。
2.創(chuàng)業(yè)資金不足限制婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。資金不足是婦女創(chuàng)業(yè)過程中遇到的最大障礙，在部分婦女所發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中，投資項目規(guī)模都偏小，有的更談不上成規(guī)模，大部分是因缺乏擴建或擴大規(guī)模所需的資金。有些婦女雖有滿腔創(chuàng)業(yè)的熱情，但由于無法籌到所需資金，再加上對政府扶持政策了解不夠，創(chuàng)業(yè)的那份熱情也就不了了之。
3.對政府優(yōu)惠政策缺乏充分的了解和運用。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在失業(yè)婦女自謀職業(yè)的人員中，有部分女性沒有享受到政府的有關(guān)優(yōu)惠政策。在詢問就業(yè)中希望得到政府提供什么樣的幫助時，她們提到最多的問題是失業(yè)婦女自己創(chuàng)業(yè)時，是否可適當減免一些費用。實際上，這方面相關(guān)的政策雖然到目前不是很完善但也有，只是她們自己不是很清楚，運用就更談不上。
四、對策和建議
1.繼續(xù)加強宣傳引導，營造良好的婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)氛圍。要充分利用各種媒體和渠道向廣大婦女廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)政策，引導她們樹立創(chuàng)業(yè)光榮、致富光榮的理念，激發(fā)她們發(fā)揚“自尊、自信、自強、自立”精神，積極投身自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，要在全社會大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。要積極培育樹立杰出婦女創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮示范引路作用，服務婦女就業(yè)、鼓勵婦女創(chuàng)業(yè)、關(guān)注婦女守業(yè)，努力開創(chuàng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新局面。
2.找準工作載體，從注重個體幫扶到注重項目帶動的轉(zhuǎn)變。過去，通過組織創(chuàng)業(yè)女性和女企業(yè)家結(jié)對等形式，開展一對一的就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作。這樣做雖然起到了引領(lǐng)帶動的作用，但涉及的面比較窄，對于面廣量大的女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，可以說是“杯水車薪”。因此，下一步，將試行項目帶動、一地一品的工作方式，擴大幫扶的工作面。
3、在工作重點上，從尋求政策扶持到宣傳用好政策的轉(zhuǎn)變。針對當前的經(jīng)濟形勢，臨河區(qū)出臺了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵無業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。比如出臺了《臨河區(qū)2010年小額貸款擔保實施方案》，該方案指出臨河地區(qū)內(nèi)有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的初始創(chuàng)業(yè)者政府將為其免費提供創(chuàng)業(yè)培訓和貸款期限為2年的創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款3-5萬元。同時，還出臺了前兩年免收稅費等各項優(yōu)惠政策。這一系列優(yōu)惠政策，對于促進包括女性在內(nèi)的市民創(chuàng)業(yè)提供了極大的支持。因此，目前，對婦聯(lián)來說，重要的是宣傳好現(xiàn)有政策，幫助婦女用足用好政策。
4.加強培訓引導，提升婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平。為幫助失業(yè)婦女提高就業(yè)技能、擇業(yè)技巧和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，根據(jù)她們的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、就業(yè)意向，組織采取“大群體法規(guī)政策和職業(yè)技能培訓”和“小群體求職策略培訓”的方式，開展多種形式的培訓工作，使她們在思想上做好充分準備，在技能上具備相應資質(zhì)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功率。具體辦法：一是因人施教，分層次培訓。如對從事家政服務的婦女進行禮儀、衛(wèi)生保健、家用電器的使用、烹飪技術(shù)及嬰幼兒護理等專業(yè)知識培訓，對創(chuàng)業(yè)婦女進行SYB創(chuàng)業(yè)培訓，傳授創(chuàng)業(yè)技能、專業(yè)技能和企業(yè)管理理念等；二是因地制宜，多形式培訓。針對不同情況，切實搞好定點培訓和定向培訓。定點培訓，就是固定培訓地點，根據(jù)就業(yè)形勢和需要，對婦女進行專業(yè)技能培訓。定向培訓，就是按照用工趨向和婦女實際狀況，邀請用工單位進行宣傳招募、對口培訓。三是不斷改進培訓方式，使培訓更加靈活多樣。在培訓形式上，由以集中人員、大班授課的系統(tǒng)培訓方式，逐漸轉(zhuǎn)向以就業(yè)服務基地為依托的方式。認真組織開展以“送崗位、送政策、送技能、送服務、送溫暖”為主要內(nèi)容的“就業(yè)服務系列活動”。凡適合女性從事的工種，培訓中婦女比例不少于40%。通過培訓，不斷提高婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平和適應職業(yè)變化的能力。四是加強培訓與就業(yè)的有效銜接。根據(jù)市場需求有效配置培訓資源，與促進就業(yè)有機銜接。
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