地方兩會陸續(xù)結束，各地“十二五”規(guī)劃紛紛浮出水面。其中，戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃無疑是各地工業(yè)發(fā)展中濃墨重彩的一筆。從訂立成倍于GDP發(fā)展增速的戰(zhàn)略性新興產業(yè)年均增長率，到規(guī)劃星羅棋布的新興產業(yè)園區(qū)，再到啟動數(shù)額巨大的扶持資金及政策優(yōu)惠。可以預見，未來5年，各地將掀起規(guī)模巨大的新興產業(yè)投資熱潮。
據(jù)不完全統(tǒng)計，各地規(guī)劃規(guī)模過千億元的新興產業(yè)園區(qū)就不下十余個，幾乎每個省份都計劃建立面向新能源應用的裝備制造基地，各地對新興產業(yè)投資呈“百舸爭流”之勢。在欣喜于我國工業(yè)結構調整升級的同時，規(guī)模龐大的投資讓人不免擔心新興產業(yè)未來發(fā)展將重蹈傳統(tǒng)工業(yè)覆轍。如何讓產能過剩、廉價出口、國際貿易保護訴訟頻出等這些當下傳統(tǒng)工業(yè)頑疾不再復發(fā)于新興產業(yè)，恐怕更值得人們深思。
比如，風電上網(wǎng)電價過低一直讓風電運營商賠本賺吆喝，國內下游需求靠補貼度日，讓國內風機設備商不得不主動涉足下游風電場運營，多家風機設備商自掏腰包興建風電場。再如，作為眾多新興產業(yè)基礎材料的稀土，一方面，國內眾多加工企業(yè)開工率不足，對外定價權旁落；另一方面，高端應用產品仍需依靠國外進口。歸根結底，仍是國內需求開發(fā)不足所造成的。
新興產業(yè)中起步最早的光伏行業(yè)似乎已走上傳統(tǒng)行業(yè)的老路。由于國內需求遲遲無法打開，眾多光伏設備制造商選擇走出國門開拓海外市場，光伏設備、光伏材料價格一路下行，質疑晶硅對外喪失定價權的聲音不斷，產能過剩漸行漸近。
實際上，長期困擾國內工業(yè)發(fā)展的產能過剩問題是一個相對概念，需求未被充分開發(fā)和滿足，大量投資勢必造成國內市場過剩。僅給予產業(yè)園區(qū)稅收、財政補貼，雖然能在短期內引來投資者、拉動地方GDP增長，但從長期來看，不僅無法給這些投資以強勁的市場保障，還將留給出口市場以“補貼”的口實。如果只滿足于“填鴨式”投資，不重視拓展需求，那么，國內新興產業(yè)仍將難逃“滯食”的命運。
因此，“十二五”期間，新興產業(yè)政策重點似乎并不應單純落在對產業(yè)投資的政策扶持上，而應把更多的目光投向對新興產業(yè)市場需求的啟動上。在這方面不乏成功的政策先例，如家電下鄉(xiāng)、鼓勵小排量汽車消費的補貼政策等。只有將需求的“蛋糕”做大，投資才能有保障。
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