3月5日下午，全國政協(xié)委員、原工信部部長李毅中在全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別小組討論會(huì)發(fā)言時(shí)，回顧了2008年中央政府應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)時(shí)的政策出臺(tái)過程。
3月5日上午，第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，國務(wù)院總理溫家寶代表國務(wù)院作政府工作報(bào)告，向大會(huì)報(bào)告過去五年的政府工作，并對(duì)今年工作提出建議。在京出席第十二屆全國政治協(xié)商會(huì)議的全國政協(xié)委員列席了這次會(huì)議。
溫家寶請(qǐng)各位人大代表審議國務(wù)院工作報(bào)告，并請(qǐng)全國政協(xié)委員提出意見。
溫家寶總理在政府工作報(bào)告的第一部分談到，“回首這五年，面對(duì)國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、持續(xù)低迷的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中央科學(xué)判斷、果斷決策，有效避免了我國現(xiàn)代化進(jìn)程因巨大的外部沖擊而出現(xiàn)大的波折，實(shí)踐證明這些決策部署是完全正確的�！�
李毅中委員在參與當(dāng)日下午全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別小組討論時(shí)發(fā)言稱，他很贊同總理的這個(gè)結(jié)論，“實(shí)踐證明，當(dāng)時(shí)的部署是完全正確的”，現(xiàn)在不能反過來對(duì)應(yīng)對(duì)危機(jī)的措施過多指責(zé)，這不是實(shí)事求是的態(tài)度。
李毅中說，回頭看，形勢變了，原來的刺激政策需要退出，但不能說當(dāng)時(shí)的決策是錯(cuò)誤的。一件事情不能十全十美，總是有利有弊�，F(xiàn)在應(yīng)該花力氣總結(jié)我們應(yīng)對(duì)危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)和不足，以利于未來怎么把“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”放在更重要的位置，適當(dāng)降低經(jīng)濟(jì)增速，推動(dòng)改革、創(chuàng)新、開放，使我們的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
以下為李毅中小組討論發(fā)言實(shí)錄。
李毅中：2007年年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)是“穩(wěn)健的財(cái)政政策，適度從緊的貨幣政策”，當(dāng)時(shí)還要防止經(jīng)濟(jì)過熱。但僅半年，到2008年7月，就改成“積極的財(cái)政政策，適度寬松的貨幣政策”。這是180度的轉(zhuǎn)彎，是形勢所迫，不得已而為之。
我記得在6月底，“5.12”汶川地震剛剛安定下來，我陪總理到江蘇無錫國棉一廠視察。這次視察前，不斷有簡報(bào)和信息反映紡織行業(yè)全行業(yè)虧損，出口出不去，導(dǎo)致出口型企業(yè)停產(chǎn)、關(guān)門、倒閉、工人下崗失業(yè)。
在現(xiàn)場的小型座談會(huì)上，總理就問無錫國棉一廠的老總，“你講講紡織工業(yè)怎么了，出現(xiàn)了什么問題？”老總是一個(gè)“老紡織”，他說，“總理你讓我講真話還是讓我講假話？”總理說，“當(dāng)然講真話，怎么能講假話。”老總就說，現(xiàn)在的紡織行業(yè)是改革開放以來最困難的一年。
我們當(dāng)時(shí)一聽都一震。改革開放三十年形勢大好，你怎么說最困難。
這位“老紡織”詳細(xì)講了從2007年年底出現(xiàn)的國際經(jīng)濟(jì)低迷，出口出不去，紡織占了出口量接近三分之一，這是紡織行業(yè)的狀況。他說，“我們無錫國棉一廠是全國紡織行業(yè)的排頭兵，我現(xiàn)在都是這么個(gè)狀況，整個(gè)行業(yè)可想而知了�！�
經(jīng)過調(diào)查研究以后，政府很快做出了出口退稅一次、兩次、三次鼓勵(lì)出口的一系列政策。后來經(jīng)過調(diào)研，又出臺(tái)了10個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃既不是中長期規(guī)劃，也不是十一五、十二五規(guī)劃，而是應(yīng)對(duì)危機(jī)三年解決一些突出的問題。
中央政府在2008年年底出臺(tái)投資拉動(dòng)政策，開始是2008年4季度先拿了4000億元，后來擴(kuò)展到整個(gè)4萬億的投入，中央財(cái)政拿出來10800億，現(xiàn)在是11200多億。
3G牌照提前發(fā)放也屬于應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的短期應(yīng)對(duì)措施。2008年12月25日，張德江同志突然給我打電話，說3G牌照馬上發(fā)。我以為聽錯(cuò)了，因?yàn)樵瓉碛?jì)劃第二年人代會(huì)以后發(fā)。現(xiàn)在要求馬上發(fā)，是因?yàn)榭偫硐聸Q心了。
當(dāng)時(shí)3G牌照發(fā)放本身的條件已經(jīng)成熟，再加上一個(gè)特殊的因素，而且三大運(yùn)營商都有自有資金，不需要銀行貸款，拿出2000億的自有資金就可以拉動(dòng)6000億的投入，這對(duì)應(yīng)對(duì)危機(jī)能起重大作用，所以決定提前發(fā)放。
再比如1.6升汽車排量以下購置稅減半的問題。這個(gè)政策的確把潛在的購車需求提前釋放了，使已經(jīng)走下坡路的汽車工業(yè)扭虧為盈，而汽車工業(yè)在2008年7、8月時(shí)出現(xiàn)了全行業(yè)虧損。
我記得2008年12月初的時(shí)候，總理給我打電話，說美國政府拿出幾百億美金扶植三大汽車，德國政府獎(jiǎng)勵(lì)購買汽車，一輛車補(bǔ)貼5000馬克，我們有什么辦法拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)呢？一個(gè)股市，一個(gè)房市，一個(gè)車市，趕緊商量，發(fā)改委和財(cái)政部拿出方案來。
經(jīng)過各方醞釀以后，提出來1.6升排量以下購置稅減半。決定這個(gè)政策的時(shí)候，財(cái)政部已經(jīng)捉襟見肘。我記得和謝旭人(編輯注：時(shí)任中國財(cái)政部部長)商量，他說，毅中你別再出主意了，我兜里沒錢了。
我記得后來還是下決心出臺(tái)了這個(gè)政策。出臺(tái)在2009年春節(jié)前，趕上購車的高峰。出臺(tái)以后到2月份形勢大為好轉(zhuǎn)，汽車工業(yè)扭虧為盈，以至于創(chuàng)造了2009年這一年世界汽車工業(yè)蕭條而我們的汽車產(chǎn)量一年增長7%的奇跡。
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