缺乏明確定義
“到底什么是私募?它本身并沒(méi)有明確的定義。很多問(wèn)題也由此而來(lái)。”劉少軍強(qiáng)調(diào)，私募可以包括很多種形式，可以用公司的形式來(lái)募集，也可以用合同的形式來(lái)募集，還可以用信托的形式進(jìn)行募集。
“契約型的私募公司應(yīng)該采取何種形式的契約?多種多樣的私募哪種合法、哪種不合法。現(xiàn)在信托的私募是信托公司來(lái)做、法律上是有明確規(guī)定和規(guī)則的。我們所講的沒(méi)有規(guī)則的部分就是私人以契約的形式來(lái)做的私募。”
在私募概念尚不明確的前提下，市場(chǎng)上出現(xiàn)了種種“偽私募”。在傳銷式的非法集資過(guò)程中，不少犯罪行為是以私募基金為偽裝的非法集資犯罪。
甚至有的擔(dān)保公司、個(gè)人專門(mén)尋找私募基金公司尋求合作，協(xié)助吸納資金從中漁利，造成非法集資規(guī)模的惡性膨脹。虛假注冊(cè)、抽逃資金、信用卡詐騙、洗錢(qián)等違法犯罪活動(dòng)，也較容易在這類案件中出現(xiàn)。
“由于私募沒(méi)有明確的定義，那么多少人集資算是私募?刑法有相關(guān)規(guī)定：30人以上屬于非法集資，那么，是不是就意味著30人以下屬于私募?”劉少軍說(shuō)，在很多農(nóng)村存在的“和會(huì)”的集資形式，這種形式在我國(guó)已經(jīng)存在了上千年之久，多少人屬于合法，超過(guò)多少不合法?簡(jiǎn)言之，界定私募的標(biāo)準(zhǔn)是什么?“5個(gè)人，每人出10元錢(qián)。這個(gè)算不算私募?”“臺(tái)灣在上世紀(jì)60年代就已經(jīng)將和會(huì)的規(guī)范寫(xiě)入民法，我們還沒(méi)有。”劉少軍表示。
基金立法亟須“母法”
事實(shí)上，盡管私募亂象叢生，但很多人認(rèn)為不應(yīng)該對(duì)私募進(jìn)行規(guī)范。
“因?yàn)楣剂⒎ǖ囊粋�(gè)主要功能是為了保護(hù)社會(huì)公眾。而私募是專業(yè)人士在做，限于一定的人群。畢竟是少數(shù)人，從投資人保護(hù)的角度來(lái)講就不需要特殊保護(hù)了。”一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者說(shuō)，由于私募基金并非按照信托原理(契約型)或公司法原理(公司型)加以構(gòu)建的，所以沒(méi)有形成基金資產(chǎn)所有權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)管權(quán)“三權(quán)分立”的制衡機(jī)制，基金有名無(wú)實(shí)，是屬于一種松散型的組織體。“基金管理人沒(méi)有形成有效的組織結(jié)構(gòu)，不少就是一個(gè)皮包公司，責(zé)任不明確;投資者的權(quán)益多以保底收益的書(shū)面承諾或口頭承諾保障，很多時(shí)候得不到法律的保護(hù)，投資者投資風(fēng)險(xiǎn)大。”
“我的觀點(diǎn)還是要規(guī)范、要監(jiān)管。”上海嘉裕投資有限公司董事長(zhǎng)劉方生在接受法治周末記者采訪時(shí)說(shuō)，私募基金的設(shè)立、解散、投資失敗結(jié)果的分配都應(yīng)該加以規(guī)范。私募基金中的很多具體問(wèn)題，如果規(guī)定依合同約定解決尚有法律依據(jù)可循;可是，如果合同沒(méi)有明確約定，就不好處理了。
但是如何監(jiān)管也是問(wèn)題，李曙光告訴記者：“對(duì)私募基金的監(jiān)管也沒(méi)有明確的部門(mén)。立法也沒(méi)有一個(gè)部門(mén)去推動(dòng)。目前，證券投資基金法已經(jīng)有了，下一步是否還要出臺(tái)產(chǎn)業(yè)投資基金法是業(yè)內(nèi)所關(guān)注的。因?yàn)樽C券投資與產(chǎn)業(yè)投資實(shí)際上聯(lián)系非常緊密，要想完全區(qū)分開(kāi)是不符合實(shí)際操作需要的。”
李曙光表示，目前最核心的問(wèn)題是，應(yīng)該有一個(gè)基金法的“母法”，而不是單個(gè)的私募基金法。在證券投資基金法出臺(tái)之前，學(xué)者們就呼吁制定一部基金法，但到現(xiàn)在也沒(méi)制定出來(lái)，其中原因非常復(fù)雜。比如在中國(guó)社會(huì)存在了上千年的和會(huì)形式，這樣長(zhǎng)期存在的募集方式怎樣來(lái)用法律規(guī)范都是爭(zhēng)議很大的問(wèn)題。 本新聞共 2頁(yè),當(dāng)前在第 2頁(yè) 1 2 想認(rèn)識(shí)全國(guó)各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專家，快來(lái)加入“中國(guó)創(chuàng)業(yè)圈”
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