《中共重慶市委關(guān)于縮小三個(gè)差距促進(jìn)共同富裕的決定》提出，發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社2000個(gè)。什么是農(nóng)村新型股份合作社？如何通過(guò)新型股份合作社發(fā)展來(lái)促進(jìn)共同富裕？在8月30日召開(kāi)的全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)上，市委農(nóng)工委書(shū)記、市農(nóng)委主任夏祖相對(duì)農(nóng)村新型股份合作社的概念進(jìn)行了厘清和概述。他表示，各地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)，為農(nóng)村新型股份合作社的發(fā)展，“量身定做”出臺(tái)一系列“含金量高”的扶持政策，促進(jìn)其高起點(diǎn)組建、高水平運(yùn)行、高效益發(fā)展。
夏祖相說(shuō)，農(nóng)村新型股份合作社是在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上，以農(nóng)民為主體，具有出資多元化、要素股份化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、運(yùn)作市場(chǎng)化為主要特征的新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。從廣義上講，農(nóng)村新型股份合作社屬于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社范疇，它不是一個(gè)新的法人類(lèi)別，而是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的新發(fā)展；它不是單一要素的合作，而是勞務(wù)收入、資金、技術(shù)、設(shè)施設(shè)備、生物資產(chǎn)和農(nóng)村“三權(quán)”等多要素的合作；它不是松散的聯(lián)合，而是以股份為基礎(chǔ)的利益聯(lián)結(jié)緊密型實(shí)體。
他強(qiáng)調(diào)，發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社需重點(diǎn)遵循四條基本原則，以確保其規(guī)范健康發(fā)展。
一是堅(jiān)持農(nóng)民自愿。在充分尊重農(nóng)民意愿和利益訴求基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民互助合作，或與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、基層供銷(xiāo)社等市場(chǎng)主體聯(lián)合，以資金、技術(shù)、設(shè)施設(shè)備、生物資產(chǎn)、農(nóng)村“三權(quán)”等生產(chǎn)要素，組建農(nóng)村新型股份合作社。對(duì)以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資的農(nóng)村土地，不得改變土地集體所有性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，不得損害農(nóng)民的土地承包權(quán)益。
二是堅(jiān)持規(guī)范辦社。農(nóng)村新型股份合作社應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格按照章程要求，民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，充分保障成員對(duì)股權(quán)設(shè)置、利潤(rùn)分配、章程制訂等各項(xiàng)事務(wù)享有知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
三是堅(jiān)持因地制宜。發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，因地制宜地確定組織規(guī)模、組織形式和發(fā)展途徑，不搞“一刀切”，不硬性推廣一種模式。
四是堅(jiān)持充分利用。支持農(nóng)村新型股份合作社流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)戶(hù)農(nóng)村居民的農(nóng)村承包土地，鼓勵(lì)保留土地的轉(zhuǎn)戶(hù)農(nóng)村居民，參與組建農(nóng)村新型股份合作社。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)中，發(fā)揮農(nóng)村新型股份合作社組織和自我監(jiān)督作用，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等。
夏祖相透露，我們正在爭(zhēng)取設(shè)立“農(nóng)村新型股份合作社的能力提升工程、人才培養(yǎng)、信息化建設(shè)、貸款貼息”等項(xiàng)目，扶持和幫助農(nóng)村新型股份合作社改善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)發(fā)展能力等。同時(shí)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)村“三權(quán)”抵押等金融服務(wù)工作，著力構(gòu)建完善的農(nóng)村新型股份合作社金融服務(wù)體系，全面助推其發(fā)展壯大。此外，通過(guò)財(cái)政扶持，引導(dǎo)、撬動(dòng)和吸引城市工商資本、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、基層供銷(xiāo)社和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等投入資金，參股農(nóng)村新型股份合作社，或與農(nóng)村新型股份合作社開(kāi)展合作等。 
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