東海漁區(qū)：在新型海洋經(jīng)濟(jì)中“退”
“漁、港、景”改成了“港、景、漁”
58歲的沈家門漁民王岳青感慨地說，現(xiàn)在打漁越來越不如從前了，“想當(dāng)初，同樣的作業(yè)周期，一般能賺十幾萬(wàn)元，但是現(xiàn)在最多只能賺兩萬(wàn)元。”
王岳青的感慨代表了這個(gè)中國(guó)最大的漁港大部分漁民的心聲。很多人認(rèn)為，目前東海漁區(qū)的環(huán)境不斷惡化，近海漁業(yè)資源衰退嚴(yán)重。
舟山漁場(chǎng)曾經(jīng)是世界四大漁場(chǎng)之一，在過去漫長(zhǎng)的歷史中，舟山出產(chǎn)的漁產(chǎn)品是中國(guó)乃至不少國(guó)家的人民飯桌上的美味佳肴。但是，近年來，舟山把多年來的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展排序“漁、港、景”改成了“港、景、漁”，原有的25萬(wàn)漁業(yè)人口已經(jīng)壓縮到了21萬(wàn)多人。
平靜漁村遭遇海洋經(jīng)濟(jì)大潮沖擊
在舟山漁港，沿海工業(yè)基地林立。（經(jīng)濟(jì)參考報(bào)資料照片）
記者最近在中國(guó)最大的漁區(qū)舟山漁場(chǎng)采訪時(shí)，聽到不少干部群眾反映，近年來，漁業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境發(fā)生了較大變化，各地新興的臨海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)和漁民生活造成了很大影響。多年延續(xù)下來的平靜的漁村生活在前所未有的海洋經(jīng)濟(jì)大發(fā)展思路沖擊下正逐漸瓦解。
在舟山漁場(chǎng)，記者看到，沿海工業(yè)基地林立，各種大型貨船穿梭往來，從前那種漁舟千帆競(jìng)發(fā)的場(chǎng)面已經(jīng)很少見。
據(jù)悉，沿海很多地方已經(jīng)根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，控制近海漁業(yè)規(guī)模，實(shí)行漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，使?jié)O業(yè)發(fā)展水平能盡快和漁業(yè)資源繁殖能力相適應(yīng)，保護(hù)我國(guó)的近海海洋資源，同時(shí)發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈、漁產(chǎn)品加工、海島旅游以及港口工業(yè)等。
新型海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃興起
寧波舟山等地正在大力發(fā)展臨港重化工業(yè)。省里認(rèn)為在新一輪的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，不少國(guó)際大企業(yè)看中中國(guó)的港口資源，對(duì)浙江這個(gè)擁有豐富的海岸線資源的省份來說，這是重要的“發(fā)展機(jī)遇”。
省委省政府在《關(guān)于建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的若干意見》中指出，浙江的海洋資源十分豐富，港口條件得天獨(dú)厚，海岸線長(zhǎng)度和海島總數(shù)分別約占全國(guó)的1/5和2/5。要以港口城市為依托，以港口建設(shè)和臨港工業(yè)為突破口，加快發(fā)展沿海港口和海運(yùn)業(yè)。把寧波-舟山港建設(shè)成為我國(guó)國(guó)際遠(yuǎn)洋集裝箱干線港和以煤炭、鐵礦石、石油、糧食、木材等重要大宗物資為主的現(xiàn)代港口物流基地，使之成為上海國(guó)際航運(yùn)中心的重要組成部分，逐步形成以寧波-舟山深水港為樞紐，溫州、臺(tái)州、嘉興港為骨干的沿海港口體系。
省政府還強(qiáng)調(diào)要加快發(fā)展臨港工業(yè)。以寧波鎮(zhèn)海、北侖、大榭島、嘉興乍浦和舟山金塘島為重點(diǎn)，形成環(huán)杭州灣石化工業(yè)基地；以建設(shè)三門核電和浙江沿海大型港口電廠為重點(diǎn)，形成華東地區(qū)重要的能源工業(yè)基地；以船舶修理和大中型、特種船舶制造為重點(diǎn)，把舟山等地建成為全國(guó)重要的船舶修造業(yè)基地；以糧食、石油等儲(chǔ)備為重點(diǎn)，在沿海地區(qū)加快建設(shè)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備基地；充分發(fā)揮寧波等地港口優(yōu)勢(shì)，通過異地改造等發(fā)展鋼鐵工業(yè)，優(yōu)化鋼鐵工業(yè)的結(jié)構(gòu)和布局。
漁與工業(yè)難兼“榮”
在這樣的戰(zhàn)略布局下，“臨港重化工業(yè)”成了沿海城市的發(fā)展重心。中國(guó)惟一的群島城市——舟山市市長(zhǎng)郭劍彪說，要緊緊抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移集聚的“戰(zhàn)略機(jī)遇”，狠抓招商引資，大力引進(jìn)發(fā)展船舶修造、石化工業(yè)、大宗物資加工為重點(diǎn)的臨港大工業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)全省第一、全國(guó)重要的修造船基地，全力爭(zhēng)取大型石化項(xiàng)目落戶建設(shè)，促進(jìn)臨港工業(yè)做大做強(qiáng)。還要把港口物流作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重中之重。
據(jù)悉，舟山已經(jīng)引進(jìn)了一些頗有實(shí)力的國(guó)際化企業(yè)，并已經(jīng)開始對(duì)內(nèi)陸一些地方求之不得的項(xiàng)目“挑挑揀揀”。
迅速發(fā)展的海運(yùn)業(yè)、臨港工業(yè)等占用了大量漁業(yè)區(qū)域，并直接威脅漁民的生命財(cái)產(chǎn)安全。舟山漁場(chǎng)的干部群眾告訴記者，目前通過舟山漁場(chǎng)的航線可以用“密密麻麻”來形容，過去漁業(yè)安全事故中被大輪碰撞的一年沒幾起，但這些年因?yàn)楸淮蟠鲎苍斐蓾O民翻船的事故頻發(fā)，占到總安全生產(chǎn)事故的47%。
舟山的干部說，過去舟山平均10000噸捕撈產(chǎn)量搭上一條漁民的命，現(xiàn)在肯定已經(jīng)不止。
與此同時(shí)，隨著通訊事業(yè)的發(fā)展，大量海底光纜、電纜、油氣管從海底經(jīng)過，按規(guī)定，其周邊南北各兩海里內(nèi)不能生產(chǎn)作業(yè)，原來的漁場(chǎng)作業(yè)空間進(jìn)一步縮小。
據(jù)舟山海洋漁業(yè)局介紹，舟山漁場(chǎng)總面積2.08萬(wàn)平方公里，近幾年港口開發(fā)、重點(diǎn)工程建設(shè)以及各種管道光纜鋪設(shè)共占用海域8000平方公里。如洋山港開港后，整個(gè)航道就都不能搞漁業(yè)生產(chǎn)了。目前，舟山漁場(chǎng)39%的區(qū)域按規(guī)定已不能作業(yè)，使得大量漁民不得不在受到壓縮的剩余海域作業(yè)，海洋捕撈強(qiáng)度大大超過漁業(yè)資源的再生繁殖能力，漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退。
據(jù)了解，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，海洋污染日益加重。最新的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，浙江省近岸海域海水污染程度未見好轉(zhuǎn)，中度污染和嚴(yán)重污染面積占全省近岸海域面積的70%，嚴(yán)重污染海域面積增幅較大。《2005年浙江省海洋環(huán)境公報(bào)》指出，重大涉海工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海域環(huán)境質(zhì)量造成了一定影響。
據(jù)浙江省有關(guān)部門介紹，來自長(zhǎng)江流域的工業(yè)污染和大城市生活污染被沖入東海后，在浙江海域匯聚，使海洋污染加劇，浙江近岸海域四類和劣四類海水達(dá)81%，重點(diǎn)河口、港灣海水均超四類；海洋災(zāi)害增多，赤潮已連續(xù)三年超過全國(guó)總量的50%以上，舟山海域等成為赤潮高發(fā)區(qū)，有毒有害赤潮和多藻種赤潮并發(fā)的趨勢(shì)明顯上升，海洋生物多樣性日益減少。就在記者調(diào)研期間，新的赤潮又在舟山出現(xiàn)。
據(jù)悉，作為我國(guó)主要經(jīng)濟(jì)魚類的集中產(chǎn)區(qū)，舟山漁場(chǎng)近年來經(jīng)濟(jì)魚類已基本形不成漁汛，小雜魚和低質(zhì)魚類占了捕撈總量的2/3左右。
浙江省政府在《浙江海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃綱要》中指出，頗為火爆的“海洋經(jīng)濟(jì)”還存在一些問題，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和規(guī)劃，海洋漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退，近岸海域生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到有效遏制，海域使用和空間布局方面的矛盾日益突出，捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)任務(wù)艱巨，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，港口海運(yùn)和臨港工業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮，海洋科技總體水平較低，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)等。這些問題已成為制約海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的主要因素，海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步健康有序發(fā)展還有待社會(huì)各界的共同努力。
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