秋風(fēng)已起，位于動力區(qū)和平路上那棟上世紀(jì)50年代的前蘇聯(lián)老式辦公樓里，哈量集團主管財務(wù)的副總經(jīng)理呂弘祥卻滿面春色。上月底，由市商業(yè)銀行發(fā)放的3554萬元擔(dān)保貸款已悉數(shù)入賬，哈量改革由此揭幕——3500名職工將在管理團隊的帶領(lǐng)下，出資收購本企業(yè)44.13%的產(chǎn)權(quán)，用于回購銀行債務(wù)、充實流動資金，為哈量解開債務(wù)鏈并將其推入良性運營軌道，繼而以股東身份分享哈量的改革與經(jīng)營收益。
在由哈量探路的這一改革設(shè)計中，本為扶持下崗職工做些小本買賣的金融政策——下崗職工再就業(yè)小額擔(dān)保貸款，被市委、市政府和市商業(yè)銀行等三方精巧地演化為支持國企改革的小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款后，最終導(dǎo)出了一種大型國企職工在原企業(yè)“集體創(chuàng)業(yè)”的改革新模式。這，被認為是使那些與國企一同歷經(jīng)數(shù)十載風(fēng)云的職工獲得回饋的重大創(chuàng)舉，其間蘊含的“回饋管理團隊和產(chǎn)業(yè)工人”的改革精神，甚至引來了理論界的強烈關(guān)注。
改革催生創(chuàng)新方案
似乎僅僅是在今年，哈量才重回公眾視野。此前數(shù)年，這家國內(nèi)量儀行業(yè)牢踞第一把交椅的企業(yè)一直處于蟄伏狀態(tài)，忙于理清內(nèi)部糾纏了數(shù)十年的人、財、物亂麻。
1999年新班子上任后，哈量內(nèi)部改革全面鋪開。醫(yī)院、學(xué)校、物業(yè)等龐雜的輔業(yè)被分離出來，輔業(yè)人員轉(zhuǎn)入主業(yè)，“兩不找”、“上花班”的職工陸續(xù)與企業(yè)解除勞動關(guān)系；銷售人員與財務(wù)人員組成催款小組，一個省份一個省份地“掃蕩”，全面清產(chǎn)核資；物流管理力戒“后進先出”，開始良性流動。“但企業(yè)身上捆著的債務(wù)鏈卻始終無法解開。”董事長魏華亮無奈地表示，盡管前期徹底“打掃完屋子”已使哈量呈現(xiàn)積極變化，但戴著鐐銬起舞，日子仍然艱難。與此同時，國家振興機床行業(yè)的空前發(fā)展機遇以及老工業(yè)基地振興在員工身份轉(zhuǎn)換、債務(wù)回購等方面的“政策套餐”，也對哈量改革有著強大吸引力。
今年年初，幾經(jīng)權(quán)衡，吸引員工參股的改革模式浮出水面。隨后，在這一“原創(chuàng)”改制方案基礎(chǔ)上，市委、市政府對其中利益權(quán)衡并數(shù)度考量后，能夠回饋職工的“集體創(chuàng)業(yè)”改革模式被最終確定下來。
按照方案設(shè)計，哈量采取“國有控股，職工參股”的混合所有制改制模式，即職工以“出一貸一”的方式出資7108萬元參股——其中3554萬元為職工現(xiàn)金且已于今年5月全部到位，另外3554萬元來自市商業(yè)銀行為哈量職工提供的等額創(chuàng)業(yè)貸款。職工股占總股本44.13%；國有股則由原來的100%減持至55.87%，為9000萬股。同時，所募資金用于打包回購哈量歷史欠付工商銀行、現(xiàn)已轉(zhuǎn)入華融等資產(chǎn)經(jīng)營公司的3.1億元不良貸款，解開債務(wù)鏈，將資產(chǎn)做實并使凈資產(chǎn)增值。僅以目前哈量與華融已確定的受償比例測算，哈量完成華融等資產(chǎn)經(jīng)營公司的打包回購后，凈資產(chǎn)將大幅增加，資產(chǎn)負債率將顯著下降，融籌資能力以及活力倍增。此后，若工行轉(zhuǎn)入長城資產(chǎn)經(jīng)營公司的不良債務(wù)回購成功，哈量凈資產(chǎn)、資產(chǎn)負債率還將再度改善。如果順利，一個資本收益率大增的混合所有制新哈量，將就此奠定。
但這只是哈量改革的第一步。在經(jīng)過一段時期運營后，哈量將以全新的面貌出現(xiàn)于國內(nèi)、國際產(chǎn)權(quán)市場和資本市場上。通過引進數(shù)家戰(zhàn)略投資者，國有股和職工股進一步減持，但保持51%的相對控股地位，實現(xiàn)哈量產(chǎn)權(quán)主體進一步多元化和體制、機制創(chuàng)新，進而使哈量以最短時間沖刺國內(nèi)馳名、世界知名的現(xiàn)代化大型企業(yè)集團。
職工獲得多重利益
哈量工會有關(guān)負責(zé)人告訴記者，在得到公司有關(guān)通知后，從普通員工到公司高管紛紛出資，出資額最多達20萬元，甚至一些家庭極其困難的職工也東挪西湊拿出5000元入股。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，職工出資入股的參與面達到了95%。這意味著，職工對這項頗具新意的改革表現(xiàn)出了高度認同，對哈量改革遠景及預(yù)期收益頗為看好。
倘若將“集體創(chuàng)業(yè)”改革模式拆解開來，人們不難看出，在“先職工參股后引入戰(zhàn)略投資者”的“兩步走”改革中，職工獲益甚為豐厚。根據(jù)哈量內(nèi)部人士測算，職工變股東后即可獲得資本利得。由于縮水回購銀行債務(wù)和金融資產(chǎn)公司債務(wù)，哈量凈資產(chǎn)在債務(wù)回購結(jié)束后即增值，員工股水漲船高，也能有一定幅度增值。
此外，職工還可分享哈量的經(jīng)營收益。置身裝備制造業(yè)母機———機床工具行業(yè)，哈量這位國內(nèi)量儀行業(yè)的領(lǐng)航者也頗得國家之利，由其自主開發(fā)的并聯(lián)機床項目、計算機控制齒輪測量中心系統(tǒng)、數(shù)控機床關(guān)鍵功能部件等項目，由于技術(shù)先進且替代進口而連連獲得國家資金支持，哈量正逢大發(fā)展的機遇期。另外，經(jīng)此前5年新班子沉穩(wěn)且低調(diào)推進內(nèi)部改革后，哈量開始全速發(fā)展，經(jīng)營狀態(tài)逐步向好。
政府主導(dǎo)與商行創(chuàng)新
“這是政府主導(dǎo)完成的一項全新改革。”參與哈量改革的市委辦公廳助理巡視員王幼平稱。
據(jù)了解，自去年4月以來，市委書記、市政府有關(guān)負責(zé)人等曾數(shù)次帶領(lǐng)相關(guān)部門深入哈量了解情況，共同設(shè)計改革方案，推敲其中細節(jié)，破解操作難題——哈量的改革呈現(xiàn)出清晰的政府角色。
在當(dāng)初方案設(shè)計上，決策者權(quán)衡各方利益時即認為，與其讓投資者從哈量縮水回購債務(wù)、凈資產(chǎn)增值中獲利，不如讓與企業(yè)摸爬滾打數(shù)十年的產(chǎn)業(yè)工人分享改革成果；與其讓國企員工拿著寥寥幾萬元的身份轉(zhuǎn)換所得離開熟悉行業(yè)與崗位艱難地再創(chuàng)業(yè)，不如鼓勵他們在本企業(yè)不經(jīng)失業(yè)過程而集體再創(chuàng)業(yè)，從而降低職工轉(zhuǎn)換成本，減少龐大的下崗失業(yè)人群帶來的城市負重，減輕社會震蕩。
同時，在制度安排上，市政府從財政出資5000萬元建立國企職工創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金，并由市企業(yè)擔(dān)保中心對基金風(fēng)險進行審查，協(xié)調(diào)銀行將基金放大到3倍，以打通國企改制進程中金融支持缺位狀況下的融資瓶頸。
“哈量‘集體創(chuàng)業(yè)’中最重要的創(chuàng)新，是將地方股份制銀行——市商業(yè)銀行嫁接進來。”王幼平稱。由于市委、市政府積極協(xié)調(diào)，市商業(yè)銀行從哈量債務(wù)重組之初就全面介入了改革，并重構(gòu)了金融組織體系和金融產(chǎn)品。“這是銀行在支持老工業(yè)基地振興國企改革中的一次全新嘗試。”市商業(yè)銀行行長助理高淑珍稱。畢竟，按照銀行方面有關(guān)規(guī)定，不良債務(wù)被剝離到四大資產(chǎn)經(jīng)營公司的企業(yè)已不具備再獲貸的資格，許多資不抵債的國企也理應(yīng)是被銀行擋在門外的。
對于外界普遍疑惑的商行放貸風(fēng)險，負責(zé)操作哈量貸款的市商業(yè)銀行利達支行行長陳勇細釋：盡管當(dāng)初設(shè)計的職工信用擔(dān)保未能實現(xiàn)，但政府出具擔(dān)保基金作擔(dān)保，哈量還提供了企業(yè)信用擔(dān)保，兩重擔(dān)保，手續(xù)嚴(yán)密，應(yīng)當(dāng)說是最大程度地規(guī)避了金融風(fēng)險。
“集體創(chuàng)業(yè)”的示范意義
越是精密的儀器，越不能缺失任何一個元件。環(huán)環(huán)相扣、設(shè)計精密的哈量“集體創(chuàng)業(yè)”改革模式似有同樣特點。
由于此前曾用5年時間在企業(yè)內(nèi)部削削砍砍，哈量資產(chǎn)清晰度高，加之企業(yè)近年來不斷開發(fā)新產(chǎn)品、搶占市場，盈利能力和競爭能力大大提高。也就是說，有品牌、有技術(shù)、有市場的哈量，總體運營狀況良好。“這是哈爾濱市能夠在哈量率先實現(xiàn)集體創(chuàng)業(yè)模式的基礎(chǔ)條件，也是很多企業(yè)短時間內(nèi)無法做到的。”市國資委一位負責(zé)人向記者透露，此前哈爾濱市另一家大型國企推行“集體創(chuàng)業(yè)”改革模式的設(shè)想就未能如愿。
與此同時，參與哈量改革的各方卻又一致表示，“集體創(chuàng)業(yè)”模式不失樣本意義。高淑珍說，產(chǎn)品有市場、企業(yè)在業(yè)界具有一定地位、不需要一次性大量資金投入，具體說改革一次性投入不超過1000萬元的大型國有企業(yè)，都可以借鑒哈量“集體創(chuàng)業(yè)”模式。她認為，勞動密集型的第三產(chǎn)業(yè)尤其適用這一模式。同時，優(yōu)秀且深得員工信任的管理團隊，以及員工對企業(yè)遠景有認同感，也是推行這一改革模式相當(dāng)重要的前置條件。
來自市國資委的消息表明，今年哈爾濱市將全面推進1414戶國企改革，其中相當(dāng)數(shù)量的國有企業(yè)計劃引進戰(zhàn)略投資者。在外部政策環(huán)境逼著改革、現(xiàn)有利益吸引改革、企業(yè)內(nèi)部要求改革、員工意識到必須改革的現(xiàn)實形勢下，國有企業(yè)怎樣穩(wěn)定地推進改革？在難以吸引外部力量立即進入并參與改革的情勢下，國有企業(yè)如何靈活地實施改革？在條條大道“通”改制的多重選擇下，國有企業(yè)如何人本地設(shè)計改革？這些問題，人們都可在哈量“集體創(chuàng)業(yè)”模式里找到答案。
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