國務(wù)院38號文的后續(xù)重要指導(dǎo)文件《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》即將出臺。昨日，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳在“抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”新聞發(fā)布會后對記者表示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄最早年底就會出臺，最晚也不會超過明年年初。
作為指導(dǎo)當(dāng)前及今后一段時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)、原則、方向和重點的重要政策文件，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》自2005年施行以來一直沒有對條目進行變更。
熊必琳介紹，這次目錄調(diào)整將對調(diào)控范圍進行大改。“主要從結(jié)構(gòu)調(diào)整方面進行考慮，比如一些原來鼓勵類的，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了產(chǎn)能供需的要求，包括一些過剩的產(chǎn)業(yè)，在這次調(diào)整范圍內(nèi)就被劃為限制類。而對于一些國家鼓勵的新興產(chǎn)業(yè)、有新的經(jīng)濟增長點的產(chǎn)業(yè)，國家在鼓勵政策上將會有一些傾斜。”
按照2005年頒布的版本，目錄分為鼓勵、限制和淘汰三類，主要涉及農(nóng)業(yè)、水利、煤炭、電力、交通等20多個行業(yè)，其中鼓勵類539條、限制類190條、淘汰類399條。
與會的一位專家告訴記者，由于該目錄涉及產(chǎn)業(yè)廣泛，其他部門的一些配套政策正等待該目錄的出臺以便進行修改和制定。據(jù)記者了解，目前國土部正在加緊編制的《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》就在等待產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄的最終版本以進行修訂。
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鋼企重組指導(dǎo)意見已形成
商報訊（記者 于華鵬）于今年3月份啟動編制的《加快鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組指導(dǎo)意見》年底將出臺。昨日，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司巡視員賈銀松對記者透露，目前工信部和國家發(fā)改委已經(jīng)形成加快鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的初步意見，已送有關(guān)部門征求意見。
國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳向記者介紹，意見內(nèi)容主要包括支持一批具有較強實力的鋼鐵企業(yè)集團，鼓勵在全國范圍內(nèi)實施跨地區(qū)戰(zhàn)略性重組，同時促進各地區(qū)特別是鋼鐵產(chǎn)能大、企業(yè)數(shù)量多的省區(qū)進行鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合，并參與全國性重組。
“企業(yè)重組將由工信部牽頭推進，但這項工作涉及國家發(fā)改委、財政部、國資委等部門，面臨著許多障礙。比如體制性的障礙，中央企業(yè)跟中央企業(yè)重組，通過國資委的協(xié)調(diào)可能比較容易解決，地方國有企業(yè)跟地方國有企業(yè)的重組，通過地方國資委的協(xié)調(diào)也比較容易解決。但跨地區(qū)的、跨所有制的重組，涉及到包括財稅、重組以后的人員安排等，是一個非常復(fù)雜的問題。” 熊必琳表示。
熊必琳同時透露，國家發(fā)改委正在研究制定建立和完善淘汰落后產(chǎn)能退出機制等政策措施。
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