到2020年，中國(guó)單位GDP的碳強(qiáng)度將比2005年下降40%-45%。對(duì)這一政策出臺(tái)嗅覺最靈敏的還是那些覬覦碳交易標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)們。
本報(bào)獲悉，北京環(huán)境交易所的“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”將在12月16日哥本哈根邊會(huì)上宣布，如果其完整公布，或許將是中國(guó)目前唯一成形的碳交易標(biāo)準(zhǔn)。
不過(guò)，在同時(shí)搶制標(biāo)準(zhǔn)的其他機(jī)構(gòu)看來(lái)，誰(shuí)才能笑到最后。
而這場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)的背后，事實(shí)上是利益和市場(chǎng)之爭(zhēng)，但對(duì)于市場(chǎng)參與者寥寥的中國(guó)碳交易市場(chǎng)而言，似乎顯得有點(diǎn)“賠本賺吆喝”。
標(biāo)準(zhǔn)為王
近日，聯(lián)合國(guó)掌管碳交易清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)的執(zhí)行理事會(huì)(EB)通過(guò)郵件通知中國(guó)相關(guān)企業(yè)，開始是對(duì)中國(guó)所有“有條件注冊(cè)”的風(fēng)電項(xiàng)目全部暫停審議，稍后的郵件當(dāng)中說(shuō)明，這是一個(gè)誤解，并不會(huì)暫停審議，而會(huì)在第51次會(huì)議上針對(duì)中國(guó)風(fēng)電CDM項(xiàng)目是否具有投資額外行的問(wèn)題做一個(gè)決定。
河北一位做了三年CDM項(xiàng)目的風(fēng)電業(yè)主認(rèn)為很多風(fēng)電企業(yè)做得挺規(guī)范的，對(duì)聯(lián)合國(guó)的舉動(dòng)“想不通”，等著消息的同時(shí)開始咨詢法律專家是否有救濟(jì)的途徑。
但北京清華源律師事務(wù)所趙華對(duì)本報(bào)表示：“EB的決策沒(méi)有正規(guī)的法律救濟(jì)途徑，基本上他們說(shuō)了算，CDM機(jī)制交易過(guò)程中的核心法律文件大量使用歐洲法律概念，使得發(fā)展中國(guó)家明顯處于弱勢(shì)地位。參與他們的交易，必須遵循他們的游戲規(guī)則，畢竟他們是標(biāo)準(zhǔn)制定者。”
業(yè)界人士普遍有一種擔(dān)憂，即按照京都議定書規(guī)定，中國(guó)是沒(méi)有義務(wù)減排的，就意味著中國(guó)需要賣碳指標(biāo)，不需要買碳指標(biāo)，如果沒(méi)有配額的總量控制就意味著不用發(fā)展這種減排交易的機(jī)制，那么直到有一天突然之間放開了，中國(guó)也需要買碳指標(biāo)了，那個(gè)時(shí)候中國(guó)離全世界的要求就差很遠(yuǎn)了。
“十一五規(guī)劃當(dāng)中的二氧化硫、水污染物、單位能效三個(gè)目標(biāo)，加上碳強(qiáng)度，事實(shí)上中國(guó)已經(jīng)有四個(gè)總量控制了。現(xiàn)在重點(diǎn)的挑戰(zhàn)是我們這些搞市場(chǎng)的人如何研究出一套合理的市場(chǎng)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)幫助國(guó)家去推動(dòng)。”芝加哥氣候交易所副總裁、天津排放權(quán)交易所董事長(zhǎng)助理黃杰夫?qū)Ρ緢?bào)表示。
趙華則認(rèn)為國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)的主體將是中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)，適用中國(guó)自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交易規(guī)則和交易公式，如果市場(chǎng)漸漸建立，將突破中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)只能在一級(jí)市場(chǎng)提供基礎(chǔ)產(chǎn)品的局面。
標(biāo)準(zhǔn)博弈，最后的結(jié)果一方面看政策制定者，一方面看標(biāo)準(zhǔn)使用者。但是很明顯，如果希望參與競(jìng)爭(zhēng)，首先必須要有標(biāo)準(zhǔn)。
群雄逐鹿
一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的標(biāo)準(zhǔn)之戰(zhàn)已經(jīng)拉開帷幕。
北京產(chǎn)權(quán)交易所的一位高層拒絕了本報(bào)關(guān)于熊貓標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的追問(wèn)，并表示這一要在哥本哈根邊會(huì)上宣布的標(biāo)準(zhǔn)在正式公布之前是保密的。
本報(bào)從接近北交所的人士處了解到，熊貓標(biāo)準(zhǔn)首先是確定交易的范圍和交易的尺度，然后是規(guī)定方法學(xué)，包括各個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，另外則規(guī)定誰(shuí)有權(quán)作為審核機(jī)構(gòu)來(lái)檢測(cè)，然后一個(gè)層次是規(guī)定減排的中間商和投資人的權(quán)利和義務(wù)。
北交所在交易平臺(tái)領(lǐng)域有其優(yōu)勢(shì)，但在規(guī)定方法學(xué)方面，尤其是碳含量測(cè)定的方法學(xué)上，面臨眾多的專業(yè)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)，比如中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院，國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保部等都在做這方面研究，發(fā)改委能源研究所甚至在世界自然基金組織資助下做出了11種超市產(chǎn)品的碳含量。
“不同的行業(yè)，邊界界定不同，基礎(chǔ)原料不同，數(shù)據(jù)收集不同，碳含量是一個(gè)復(fù)雜的測(cè)算過(guò)程，但它是很多標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。”中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長(zhǎng)林翎表示。
他認(rèn)為國(guó)家應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)原料做一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院的研究成果中已經(jīng)有兩項(xiàng)立為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)了，剩下兩項(xiàng)正在爭(zhēng)取設(shè)立。
“銅化玻璃和鋁塑板已經(jīng)列到了2009年的計(jì)劃，鋼鐵和水泥將列到2010年計(jì)劃。”他透露。
甚至連NGO都不甘于只做一些事務(wù)性的呼吁工作，也試圖參與到標(biāo)準(zhǔn)的制定中來(lái)。
本報(bào)獲悉，阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(huì)已經(jīng)在為其即將推出的碳中和和碳足跡的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，即方法學(xué)和基準(zhǔn)線，開始了對(duì)企業(yè)的調(diào)研工作。
阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(huì)成立于2004年6月5日，是由中國(guó)近百名知名企業(yè)家出資成立的環(huán)境保護(hù)組織。SEE是會(huì)員制的非政府組織(NGO)，同時(shí)也是公益性質(zhì)的環(huán)保機(jī)構(gòu)。它的執(zhí)行理事中有王石、馮侖和寧高寧等企業(yè)家。
據(jù)本報(bào)了解，其一年的經(jīng)費(fèi)達(dá)到4000萬(wàn)元，顯然具備進(jìn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究的資金實(shí)力。而其背后百余家民營(yíng)企業(yè)背景也使得其標(biāo)準(zhǔn)注定備受關(guān)注。
“做這個(gè)的目的主要是企業(yè)社會(huì)責(zé)任，同時(shí)也為應(yīng)對(duì)今后可能出現(xiàn)的碳稅做準(zhǔn)備。我們的標(biāo)準(zhǔn)如果制定出來(lái),企業(yè)參與度應(yīng)該不會(huì)低。”該組織的一位志愿者表示。
應(yīng)者寥寥?
無(wú)論如何，中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)將是各路標(biāo)準(zhǔn)的最終使用者。中石化、中石油都已有了自己標(biāo)準(zhǔn)的碳足跡排放測(cè)算公式，但只用做內(nèi)部研究。更多的企業(yè)也在這方面花功夫。
作為萬(wàn)科在這一領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作伙伴，零碳中心中國(guó)區(qū)總裁陳碩表示，企業(yè)做相關(guān)的碳足跡和碳中和方面的測(cè)算，多以履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任為目的，在交易層面的基本沒(méi)有，畢竟中國(guó)碳市場(chǎng)尚未形成。
紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫瑞哲表示對(duì)碳交易的前景不甚樂(lè)觀，他甚至希望紡織企業(yè)要冷靜理性面對(duì)，不要耗費(fèi)大量成本盲目跟風(fēng)。
IDEACARBON公司的大衛(wèi)·漢拉漢認(rèn)為：全球碳交易將獲得更大發(fā)展，中國(guó)在CDM項(xiàng)目中已經(jīng)獲得很多，如果說(shuō)仍然沒(méi)有國(guó)外碳炒家獲得的多的話，那么是因?yàn)檫@些炒家開發(fā)成了利潤(rùn)豐富的金融衍生品，因此是金融市場(chǎng)成熟與否的問(wèn)題。
黃杰夫也很重視開拓和耕耘國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)，普及碳交易知識(shí)。他在近日多次參加了證券公司為其組織的專場(chǎng)介紹會(huì)，主要面向基金經(jīng)理。
以他在芝加哥氣候交易所的從業(yè)經(jīng)歷來(lái)看，芝加哥交易平臺(tái)上有三分之一的碳交易參與者為機(jī)構(gòu)投資者，“碳交易的繁榮離不開金融業(yè)的積極深度參與”。
但除了炒炒低碳板塊和低碳概念之外，國(guó)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)似乎沒(méi)有做好迎接中國(guó)碳交易時(shí)代的準(zhǔn)備。
某券商資產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)人表示：“金融市場(chǎng)參與的產(chǎn)品都是標(biāo)準(zhǔn)化的東西，連融資融券、股指期貨都還沒(méi)推出，足見中國(guó)金融市場(chǎng)尚未成熟到承載碳交易。這東西太超前了。”
深交所產(chǎn)品創(chuàng)新人士和上交所產(chǎn)品研發(fā)部門人士都表示，所里沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)課題和金融產(chǎn)品的研究。
本報(bào)電話采訪了多家大型基金公司產(chǎn)品設(shè)計(jì)部總監(jiān)，包括南方、鵬華、易方達(dá)、富國(guó)等基金公司都表示還沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)。
富國(guó)基金人士表示，我們可能會(huì)考慮設(shè)計(jì)一只以投資低碳上市公司為主題的基金，但參與碳排放權(quán)交易設(shè)計(jì)對(duì)國(guó)內(nèi)基金公司來(lái)說(shuō)還比較前瞻。
港交所衍生產(chǎn)品市場(chǎng)部總監(jiān)黃柏中表示，現(xiàn)時(shí)市場(chǎng)做法是透過(guò)場(chǎng)外市場(chǎng)雙邊交易，向外國(guó)投資者出售核證減排，且按歐洲市價(jià)折讓出售，由于市場(chǎng)并不透明，令項(xiàng)目持有人議價(jià)能力不高，而港交所則可以提供更透明的平臺(tái)，透過(guò)結(jié)算所交易以減少整體對(duì)手風(fēng)險(xiǎn)。
國(guó)際上似乎對(duì)碳交易前景也有猶豫，自由市場(chǎng)的理念還在為碳交易敲鼓助威，但是一些非政府組織甚至政府機(jī)構(gòu)已然承認(rèn)失利。英國(guó)獨(dú)立政府顧問(wèn)機(jī)構(gòu)氣候變化委員會(huì)就對(duì)此表示悲觀，“我們不確定‘歐盟排放交易計(jì)劃’可以為交易市場(chǎng)減排吸引低碳投資”，并建議回歸傳統(tǒng)的法規(guī)管治辦法。
不過(guò)，陳碩依然堅(jiān)信不久的將來(lái)中國(guó)會(huì)出現(xiàn)一批碳交易的標(biāo)準(zhǔn)，他甚至將個(gè)人自愿性減排市場(chǎng)也涵蓋在內(nèi)。
“只要有目標(biāo)，它就會(huì)出現(xiàn)指標(biāo)，制定了標(biāo)準(zhǔn)，有了指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)就可以交易。”陳碩說(shuō)。
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