所以被戲稱(chēng)為“餐桌曲線(xiàn)”。這個(gè)理論得到同來(lái)赴宴的《華爾街日?qǐng)?bào)》副主編、綜合經(jīng)濟(jì)分析公司總經(jīng)理賈德·萬(wàn)尼斯基極大的贊賞，他利用記者身份在報(bào)紙上大肆宣傳，很快“減稅主張”便博得社會(huì)各界的認(rèn)同，最終被里根政府所采納，從此其影響遍及歐美大陸。
在一家小飯店，拉佛在餐布上給羅伯茨畫(huà)了一個(gè)倒U型曲線(xiàn)，豎軸是稅收，橫軸是稅率。曲線(xiàn)表明，當(dāng)稅率很低或很高時(shí)，稅收都是比較低的。只有合理稅賦才能提高稅收。美國(guó)當(dāng)時(shí)在最高點(diǎn)右邊，稅率過(guò)高。
曲線(xiàn)很快說(shuō)服了里根。1周后羅伯茨就制定了全面減稅計(jì)劃。綜合減稅水平達(dá)到33%，為美國(guó)建國(guó)以來(lái)最大力度。短期的減稅帶來(lái)了巨大財(cái)政赤字，加上冷戰(zhàn)投入巨大，一直到里根離任，美國(guó)政府的赤字依然居高不下。不過(guò)美國(guó)人的痛苦指數(shù)大幅度下降，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，一舉扭轉(zhuǎn)了70年代的滯脹。西方保守主義獲得巨大成功，直接帶來(lái)了社會(huì)主義陣營(yíng)的崩潰。
上世紀(jì)80年代，“供應(yīng)學(xué)派”能夠得勢(shì)主要?dú)w因于兩方面，一是凱恩斯的需求理論在７０年代的失敗，二是具有保守理念的里根在美國(guó)政壇上得勢(shì)，“供應(yīng)學(xué)派”下的減稅的經(jīng)濟(jì)政策正好順應(yīng)里根低稅收的價(jià)值觀和理念。里根的偉大就在于他能用極通俗的話(huà)，并富有感情地將復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論傳達(dá)給美國(guó)大眾，即減少稅收、刺激經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)和財(cái)富的增量反而能在低稅率的前提下增加國(guó)家稅收，同時(shí)增加大眾的財(cái)富。當(dāng)時(shí)，美國(guó)的多數(shù)選民接受了減稅的“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”，是因?yàn)橹С掷锔倪x民在理念和直覺(jué)上對(duì)里根經(jīng)濟(jì)政策有了認(rèn)同。
為了終結(jié)通貨膨脹而緊縮貨幣的供應(yīng)，使美國(guó)經(jīng)濟(jì)在1981年7月開(kāi)始急劇的衰退，并在1982年11月降到谷底，衰退幾乎打破了大蕭條的紀(jì)錄。然而，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在歷經(jīng)1981年－1982年的衰退后，于1983年開(kāi)始了戲劇性的茁壯復(fù)蘇，這波經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)還繼續(xù)維持了好幾年，直到里根任期結(jié)束前都還未停止，成為美國(guó)史上為期最久的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，原本高漲的失業(yè)率于1984年中旬已經(jīng)降回了1981年早期的數(shù)字，并且在接下來(lái)幾年里也持續(xù)下降。
里根政府主張減稅幫助了經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇、制造了更多工作機(jī)會(huì)，最終將使聯(lián)邦政府獲得更多稅收，從1980年代初的每年5,170億美元大幅提升至超過(guò)1萬(wàn)億美元。而里根政府新的軍事戰(zhàn)略增加了大量軍事預(yù)算，則導(dǎo)致聯(lián)邦政府的預(yù)算赤字達(dá)到前所未見(jiàn)的地步。
看一看里根之前的福特總統(tǒng)、卡特總統(tǒng)吧：平庸、短見(jiàn)、無(wú)能、懦弱……把上世紀(jì)70年代中后期的美國(guó)搞得衰弱病態(tài)、民怨沸騰……是里根讓美國(guó)重新走上了中興之路！“巫毒經(jīng)濟(jì)學(xué)”一詞乃是1980年美國(guó)共和黨總統(tǒng)初選時(shí)，當(dāng)時(shí)里根的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手布什所創(chuàng)，用來(lái)指涉里根經(jīng)濟(jì)學(xué)的主張說(shuō)為富人與企業(yè)減稅會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)繁榮與稅收的增加乃子虛烏有、邪魔歪道。
但諷刺的是，實(shí)行“巫毒經(jīng)濟(jì)學(xué)”最徹底的是布什的兒子小布什擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)的這段期間（2000-2008年）。全球市場(chǎng)、金融解禁、富人與跨國(guó)企業(yè)當(dāng)?shù)赖慕Y(jié)果不僅導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰，也帶來(lái)全球性的金融海嘯與危機(jī)，無(wú)以數(shù)計(jì)的人失去工作與畢生的儲(chǔ)蓄，為“巫毒經(jīng)濟(jì)學(xué)”的效力做了最佳腳注。
供應(yīng)學(xué)派稅收理論同凱恩斯主義的稅收理論相比，有三個(gè)明顯的變化，即由強(qiáng)調(diào)刺激需求改變?yōu)閺?qiáng)調(diào)刺激供給；由強(qiáng)調(diào)實(shí)行“收入再分配”，改變?yōu)閺?qiáng)調(diào)鼓勵(lì)生產(chǎn)、工作效率和擴(kuò)大收入差距，由強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)改變?yōu)閺?qiáng)調(diào)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制。
供應(yīng)學(xué)派的稅收理論，可以概括為四點(diǎn)：（1）稅率與稅收收入之間關(guān)系的理論。其依據(jù)是拉弗提出的著名的“拉弗曲線(xiàn)”。這條曲線(xiàn)的簡(jiǎn)明含義是，在稅率和稅收收入之間存在著密切的關(guān)系。當(dāng)稅率為100％的時(shí)候，企業(yè)沒(méi)有任何利益，稅收就成為烏有；相反，如果稅率為0，政府收入難以保持，自然使政府陷于癱瘓。因此，在這條曲線(xiàn)上一定有一個(gè)最佳稅率點(diǎn)，這個(gè)點(diǎn)表示的稅率可以取得最大的稅人和預(yù)期的最佳的國(guó)民生產(chǎn)總值。
（2）降低累進(jìn)稅率與邊際稅率。在70年代初，供應(yīng)學(xué)派認(rèn)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的根本問(wèn)題是稅收制度。主要原因是由于所得稅的高累進(jìn)稅率制度和“稅率結(jié)構(gòu)”不合理，也就是對(duì)富人征稅適用的稅率太高，稅負(fù)太重。
供應(yīng)學(xué)派認(rèn)為，實(shí)行高累進(jìn)稅率制度，富人稅負(fù)繁重，有許多壞處，如影響富人投資的積極性，其實(shí)，增加稅負(fù)，對(duì)富人的消費(fèi)開(kāi)支沒(méi)有多大影響，主要是影響富人投資的數(shù)量和質(zhì)量；促使地下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由于稅率進(jìn)入“拉弗曲線(xiàn)”所稱(chēng)的“禁區(qū)”，迫使一些企業(yè)和職工不斷逃入稅金避難所，進(jìn)入不納稅的地下經(jīng)濟(jì)的行列，增加逃稅現(xiàn)象；其弊端還有“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移”，即資本外逃和人材外流，這和為了增加收入顯然背道而馳。
所以供應(yīng)學(xué)派竭力主張降低稅率，特別是降低邊際稅率。因?yàn)椋呺H稅率越高，替代效應(yīng)越大，對(duì)人們創(chuàng)造新增收入積極性的傷害也越大。供應(yīng)學(xué)派認(rèn)為，降低邊際稅率不是簡(jiǎn)單的“收入回流”，而是會(huì)同時(shí)帶來(lái)刺激收入增加的因素。因此，要想向富人多征稅，就要先降低富人的稅率，要想增加政府的財(cái)政收入，就要先向納稅者減稅而不是增稅。因?yàn)榻档投惵室馕吨玫拇碳ぁ⒏玫拇碳ひ馕吨叩膬?chǔ)蓄率、更多的資本形成、更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率和實(shí)際工資的更大增長(zhǎng)。
稅負(fù)輕重對(duì)人們消費(fèi)與投資、休閑與工作的決策影響的理論。這個(gè)理論是用“相對(duì)價(jià)格理論”來(lái)說(shuō)明的。相對(duì)價(jià)格理論是供應(yīng)學(xué)派減稅主張的重要理論基礎(chǔ)。它認(rèn)為，消費(fèi)與投資、休閑與工作都是有代價(jià)的，都有一定的價(jià)格。稅收負(fù)擔(dān)也是一種代價(jià)、一種價(jià)格。在一定條件下，稅收負(fù)擔(dān)“價(jià)格”的高低，決定消費(fèi)與投資、休閑與工作價(jià)格的高低，從而影響人們對(duì)消費(fèi)。投資、休閑與工作的決策。相對(duì)價(jià)格理論的提出，為供應(yīng)學(xué)派的減稅政策主張，提供了經(jīng)濟(jì)上的依據(jù)。既然稅率越高，閑暇的代價(jià)就越小，工作報(bào)酬就越低，自然高稅率就會(huì)鼓勵(lì)閑暇、打擊人們工作的積極性；同樣，既然稅率越高，消費(fèi)的代價(jià)就越小，投資的報(bào)酬率就越低，自然高稅率就會(huì)鼓勵(lì)消費(fèi)、打擊人們的投資積極性。因此，在勞動(dòng)者、儲(chǔ)蓄者和投資者對(duì)較高報(bào)酬的反映“彈性”較大時(shí)，減稅的“自?xún)敗蹦芰σ苍酱螅@時(shí)，減稅不僅可以把閑暇的時(shí)間和閑暇的資金轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，而且稅收收入也不會(huì)減少。
減少政府干預(yù)和稅收減免。供應(yīng)學(xué)派雖然十分推崇J·B·薩伊自由放任的經(jīng)濟(jì)理論，但并不一般地反對(duì)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)。對(duì)某些稅收項(xiàng)目實(shí)行減免，實(shí)際也是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)，因?yàn)樗皇鞘袌?chǎng)規(guī)律作用的結(jié)果，而是握有減免稅權(quán)力部門(mén)主觀意志的體現(xiàn)。減免稅的規(guī)模越大，越會(huì)使稅基縮小，越會(huì)代替市場(chǎng)機(jī)制的作用，越會(huì)增加納稅人對(duì)稅負(fù)不公平的擔(dān)心。而且有些稅收減免還常常是只能刺激需求，不能刺激供給。所以供應(yīng)學(xué)派主張應(yīng)該用減少減免稅的辦法換取降低稅率，用低稅率去刺激投資、儲(chǔ)蓄和工作的積極性。供應(yīng)學(xué)派的理論主張對(duì)整個(gè)80年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的影響很大。里根被羅伯茨稱(chēng)為“供應(yīng)學(xué)派的第一位總統(tǒng)”。但也有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，供應(yīng)學(xué)派的政策作用結(jié)果會(huì)使美國(guó)富人更富，窮人更窮，貧富懸殊在以空前的速度加深，這在政治上“已埋下災(zāi)難的種子”。
在三權(quán)分立的政治體制下，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的指揮權(quán)掌握在總統(tǒng)手里。但總統(tǒng)未必是經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家，要使如此龐大復(fù)雜的美國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)好，就要有一批熟悉經(jīng)濟(jì)、足智多謀的能人為總統(tǒng)出謀劃策，這就是總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)智囊的由來(lái)。名總統(tǒng)輪流執(zhí)政。他們?cè)诟髯缘闹車(chē)紙F(tuán)結(jié)了一批經(jīng)濟(jì)智囊，參與經(jīng)濟(jì)決策。這些決策有些符合客觀要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了促進(jìn)作用，有些違背客觀要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了阻礙作用。 本新聞共 2頁(yè),當(dāng)前在第 2頁(yè) 1 2 想認(rèn)識(shí)全國(guó)各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家，快來(lái)加入“中國(guó)創(chuàng)業(yè)圈”
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