(二)內(nèi)資企業(yè)之間的稅負比較
內(nèi)資企業(yè)統(tǒng)一按國家有關(guān)稅法規(guī)定繳納各項稅收,稅收負擔基本上趨于公平,但仍可以通過特殊的企業(yè)組織形式的選擇以達到避稅目的。
1、橫向聯(lián)合避稅法。即為了獲取稅收上的好處,以橫向聯(lián)合為名組成聯(lián)合經(jīng)濟組織。這種作法在稅收上有幾個益處:(1)橫向聯(lián)合后,企業(yè)與企業(yè)相互提供產(chǎn)品可以避開交易外表,消除營業(yè)額,從而避開增值稅和營業(yè)稅;(2)經(jīng)濟聯(lián)合組織實現(xiàn)的利潤,采用“先分后稅”的辦法,由聯(lián)合各方按協(xié)議規(guī)定從聯(lián)合組織分得利潤,拿回原地并入企業(yè)利潤一并征收所得稅。這就給企業(yè)在瓜分和轉(zhuǎn)移利潤上提供了機會。例如,為了鼓勵再投資,中國稅法規(guī)定,對向交通、能源、老少邊窮地區(qū)投資分得的利潤在5年內(nèi)減半征收所得稅,以分得的利潤再投資于上述地區(qū)的免征所得稅。作為企業(yè)就可以通過盡可能掛靠“老少邊窮”和交通、能源,以達到避稅的目的。但在實踐中,橫向聯(lián)合避稅法有其局限性:一是聯(lián)合或掛靠本身有名無實,是否合法的問題;二是即使掛靠聯(lián)合合法,也能享受稅收優(yōu)惠,但仍存在避稅成本高低的問題。應擇其優(yōu)而選之。
2、掛靠科研避稅法。我國稅法規(guī)定,對大專院校和專門從事科學研究的機構(gòu)進口的儀器、儀表等,享受科研用品免稅方法規(guī)定的優(yōu)惠,即免征進口關(guān)稅以及增值稅。同時,為了促進高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對屬于火炬計劃開發(fā)范圍內(nèi)的高技術(shù)、新技術(shù)產(chǎn)品,國家給予相應的稅收優(yōu)惠政策。由此產(chǎn)生了掛靠科研避稅法。即企業(yè)通過一系列手法向科研掛靠,爭取國家有關(guān)優(yōu)惠,以達到避稅目的。例如:企業(yè)以高新技術(shù)企業(yè)的名義,努力獲取海關(guān)批準,在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)設立保稅倉庫、保稅工廠,從而按照進料加工的有關(guān)規(guī)定,享受免征進口關(guān)稅和增值稅優(yōu)惠。掛靠科研避稅法的采用應滿足3個條件1)獲取高新技術(shù)企業(yè)的稱號;(2)獲取稅務機關(guān)和海關(guān)的批文和認可;(3)努力掌握國家優(yōu)惠政策項目,并使本企業(yè)進出口對象符合享受的條件。
二、投資方式選擇法
投資方式是指投資者以何種方式投資。一般包括現(xiàn)匯投資、有形資產(chǎn)投資、無形資產(chǎn)投資等方式。投資方式選擇法是指納稅人利用稅法的有關(guān)規(guī)定,通過對投資方式的選擇,以達到減輕稅收負擔的目的。
投資方式選擇法要根據(jù)所投資企業(yè)的具體情況來具體分析。以中外合資經(jīng)營企業(yè)為例,投資者可以用貨幣方式投資,也可以用建筑物、廠房、機械設備或其他物件、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、場地使用權(quán)等作價投資。為了鼓勵中外合資經(jīng)營企業(yè)引進國外先進機械設備,中國稅法規(guī)定,按照合同規(guī)定作為外國合營者出資的機械設備、零部件和其他物料,合營企業(yè)以投資總額內(nèi)的資金進口的機械設備、零部件和其他物料,以及經(jīng)審查批準,合營企業(yè)以增加資本新進口的國內(nèi)不能保證供應的機械設備、零部件和其他物料,可免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)的增值稅。
無形資產(chǎn)雖不具有實物形態(tài),但能給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益,甚至可創(chuàng)造出成倍或更多的超額利潤。無形資產(chǎn)是指企業(yè)長期使用而沒有實物形態(tài)的資產(chǎn),它包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、商譽等。投資者利用無形資產(chǎn)也可以達到避稅的目的。
假設投資者欲投資辦一中外合資經(jīng)營企業(yè),該企業(yè)為生產(chǎn)高科技產(chǎn)品企業(yè),需要從合資外方購進一項專利權(quán),金額為100萬美元;如果以該合資企業(yè)名義向外方購買這項專利權(quán),該外商應按轉(zhuǎn)讓該項專利權(quán)的所得繳納預提所得稅20萬美元,其計算公式為:100萬美元×20%=20萬美元。如果改為外商以該項專利權(quán)作為投資入股100萬美元,則可免繳20萬美元的預提所得稅。
那么以貨幣方式進行投資能否起到避稅的效果呢?以中外合資經(jīng)營企業(yè)為例,中外合資經(jīng)營者在投資總額內(nèi)或以追加投入的資本進口機械設備、零部件等可免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)的增值稅。這就是說合資中外雙方均以貨幣方式投資,用其投資總額內(nèi)的資本或追加投入的資本進口的機械設備、零部件等,同樣可以享受免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅的照顧,達到節(jié)稅的效果。
由此可知,只要合理利用有關(guān)法規(guī),無論采用何種方式投資入股,均可達到避稅目的。但在具體運用時,還應根據(jù)投資的不同情況,綜合分析比較,以選擇最佳方案。
假設有一個中外合資經(jīng)營項目,合同要求中方提供廠房、辦公樓房以及土地使用權(quán)等,而中方又無現(xiàn)成辦公樓可以提供,這時中方企業(yè)面臨兩種選擇:一種是由中方企業(yè)投資建造辦公樓房,再提供給合資企業(yè)使用,其結(jié)果是,中方企業(yè)除建造辦公樓房投資外,還應按規(guī)定繳納固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。二是由中方企業(yè)把相當于建造樓房的資金投入該合資經(jīng)營企業(yè),再以合資企業(yè)名義建造辦公樓房,則可免繳固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。
三、投資產(chǎn)業(yè)選擇法
投資產(chǎn)業(yè)選擇法是指投資者根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和稅收優(yōu)惠規(guī)定,通過對投資產(chǎn)業(yè)的選擇,以達到減輕稅負的目的。
(一)生產(chǎn)性企業(yè)和非生產(chǎn)性企業(yè)的稅收比較
生產(chǎn)性企業(yè)主要包括從事以下行業(yè)的企業(yè):(1)機械制造、電子工業(yè);(2)能源工業(yè)(不含開采石油、天然氣);(3)冶金、化學建材工業(yè);(4)輕工、紡織、包裝工業(yè);(5)醫(yī)療器械、制藥工業(yè);(6)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和水利業(yè);(7)建筑業(yè);(交通運輸業(yè)(不含客運);(9)直接為生產(chǎn)服務的科技開發(fā)、地質(zhì)普查、產(chǎn)業(yè)信息咨詢和生產(chǎn)設備、精密儀器維修服務;(10)經(jīng)國務院稅務主管部門確定的其他行業(yè)。目前已確定的其他行業(yè)有:從事建筑、安裝、裝配工程設計和為工程項目提供勞務(包括咨詢勞務);從事飼養(yǎng)、養(yǎng)殖、種植業(yè);從事生產(chǎn)技術(shù)的科學研究和開發(fā);用自有的運輸工具和儲藏設施,直接為客戶提供倉儲、運輸服務。
非生產(chǎn)性企業(yè)是指除上述企業(yè)以外的其他企業(yè)。
生產(chǎn)性企業(yè)和非生產(chǎn)性企業(yè)的稅收差別主要體現(xiàn)在外商投資企業(yè)所得稅方面。對生產(chǎn)性外商投資企業(yè),經(jīng)營期在10年以上的,從開始獲利年度起,第一年和第二年免征企業(yè)所得稅,第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。另外還對從事農(nóng)、林、牧業(yè)、能源、交通、港口、碼頭、機場以及產(chǎn)品出口和先進技術(shù)企業(yè)規(guī)定了更優(yōu)惠的稅收政策。而對非生產(chǎn)性外商投資企業(yè)則沒有減免企業(yè)所得稅的照顧。
(二)投資產(chǎn)業(yè)選擇避稅的具體方法
投資者在進行投資決策時,要使投資行為既符合國家的產(chǎn)業(yè)政策,又要體現(xiàn)出稅收的政策導向,通過對生產(chǎn)性企業(yè)和非生產(chǎn)性企業(yè)不同稅收優(yōu)惠的分析比較,綜合考慮流轉(zhuǎn)稅和所得稅的總體負擔,選擇最佳投資方案。在實踐中,有幾種典型的避稅方法可供參考:
1、綜合利用避稅法。即企業(yè)通過綜合利用“三廢”開發(fā)產(chǎn)品從而享受減免稅待遇。綜合利用減免稅的范圍:一是企業(yè)在產(chǎn)品設計規(guī)定之外,利用廢棄資源回收的各種產(chǎn)品;二是廢渣的綜合利用,利用工礦企業(yè)采礦廢石、選礦尾礦、碎屑、粉塵、粉末、污泥和各種廢渣生產(chǎn)的產(chǎn)品;三是廢液的利用,利用工礦企業(yè)生產(chǎn)排放的廢水、廢酸液、廢堿液、廢油和其他廢液生產(chǎn)的產(chǎn)品;四是廢氣的綜合利用,利用工礦企業(yè)加工過程中排放的煙氣、轉(zhuǎn)爐鐵合金爐回收的可燃氣、焦爐氣、高爐放散氣等生產(chǎn)的產(chǎn)品;五是利用礦治企業(yè)余熱、余壓和低熱值燃料生產(chǎn)的熱力和動力;六是利用鹽田水域或電廠熱水發(fā)展養(yǎng)殖所生產(chǎn)的產(chǎn)品;七是利用林木采伐,造林截頭和加工剩余物生產(chǎn)的產(chǎn)品。
企業(yè)采用綜合利用避稅法,應具備兩個前提:一是使自己的產(chǎn)品屬于減免稅范圍,并且得到有關(guān)方面認可;二是避稅成本不是太大。否則,如果一個企業(yè)本不是綜合利用型企業(yè),為了獲得減免稅好處,不惜改變生產(chǎn)形式和生產(chǎn)內(nèi)容,將會導致更大的損失。
2、出口退稅避稅法。即利用中國稅法規(guī)定的出口退稅政策進行避稅的方法。中國稅法規(guī)定,對報關(guān)離境的出口產(chǎn)品,除國家規(guī)定不能退稅的產(chǎn)品外,一律退還已征的增值稅和消費稅。出口退稅的產(chǎn)品,按照國家統(tǒng)一核定的退稅稅率計算退稅。
企業(yè)采用出口退稅避稅法,一定要熟悉有關(guān)退稅范圍及退稅計算方法,努力使本企業(yè)出口符合合理退稅的要求。至于有的企業(yè)伙同稅務人員或海關(guān)人員騙取“出口退稅”的做法,是不可取的。
成本費用避稅法
成本費用避稅法是通過對企業(yè)成本費用項目的組合與核算,使其達到一個最佳值,以實現(xiàn)少納稅或不納稅的避稅方法。采用成本費用避稅法的前提,是在政府稅法、財務會計制度及財務規(guī)定的范圍內(nèi),運用成本費用值的最佳組合來實現(xiàn)最大限度地抵銷利潤,擴大成本計算。可見,在合法范圍內(nèi)運用一些技巧,是成本費用避稅法的基本特征。
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