目前民間資本在證監(jiān)會列出的上述領(lǐng)域中均沒有明文限制，但在發(fā)起設(shè)立部分證券機(jī)構(gòu)的過程中，對發(fā)起設(shè)立者的公司類別有要求。
但證監(jiān)會亦指出，將推動行政審批制度改革，減少行政審批項目。
態(tài)度
堅持“毫不動搖”發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)
除鼓勵民資參與國企轉(zhuǎn)讓外，國資委還旗幟鮮明地提出，要毫不動搖地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)。
在《意見》中，國資委提出的首條就是“堅持毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)、毫不動搖地鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動機(jī)制。”
發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長王曉濤日前表示，民間投資頻現(xiàn)“玻璃門”，主要是思想認(rèn)識問題，表現(xiàn)在制定和執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)及政策時，存在“重大輕小”、“重公輕私”傾向，對民間投資存在不解、疑慮甚至抵觸情緒。
分析
知識產(chǎn)權(quán)等可入股是“突破”
國企改革研究專家、天強咨詢首席咨詢師祝波善對記者表示，總體來看這個文件在政策上有所突破，“過去往往民間資本參與改制重組國企只能是真金白銀，現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)、實物、土地使用權(quán)也可入股可謂是個突破，此外國資委硬性要求國企不能歧視民間資本也是支持民間資本的明確表態(tài)。”祝波善表示。
值得注意的是，在表態(tài)積極歡迎民營資本參與國企重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等之外，這個《意見》也再度重申了國有資本的“界限”。
在國資委昨日發(fā)布的《答記者問》部分中，國資委首先重申了國有資本的布局和結(jié)果調(diào)整的方向，國有資本應(yīng)向涉及國家安全的行業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重要礦產(chǎn)資源行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)集中。對需要由國有資本控股的企業(yè)，要區(qū)別不同情況實行絕對控股和相對控股；對不屬于重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國有資本，按照有進(jìn)有退、合理流動的原則，實行依法轉(zhuǎn)讓，防止國有資產(chǎn)流失。
對此，祝波善認(rèn)為，在目前整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境大背景下，確實有些行業(yè)是一些民間資本感興趣想?yún)⑴c的，國資委有些擔(dān)心也不難理解。
《意見》主要在于表明態(tài)度
自2005年“非公36條”出臺以來，關(guān)于民間資本進(jìn)入一些重點行業(yè)就一直存在“玻璃門”和“天花板”。主管國有企業(yè)的國資委此次出臺的細(xì)則，究竟能起多少作用備受關(guān)注。
昨日，一位接近國資委的人士對記者表示，其實國有企業(yè)本身在改制重組中對于吸收民企資本并沒有設(shè)置障礙。
該人士表示，國資委的核心任務(wù)就是搞好國有企業(yè)，做好國有資產(chǎn)的保值增值。至于民間資本究竟能進(jìn)入哪些行業(yè)，這是國家的產(chǎn)業(yè)政策所規(guī)定的，具體到某個項目上可能需要主管單位的審批，這并不是國資委的管轄范疇。國資委只能從自身的角度，要求央企在引入民間資本上持積極歡迎的態(tài)度，并且要求不能對民間資本歧視。但在具體操作中，民間資本是否進(jìn)得來，還會受制于多種因素，比如職工權(quán)益、民間資本實力等。
祝波善也認(rèn)為對這個細(xì)則不能過度樂觀。他認(rèn)為，讓民間資本真正做到“無障礙”，不僅要出臺新的細(xì)則，還要去除一些舊的條文，并且政策上要有持續(xù)性，“國有企業(yè)往往能在順境中快速發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)不好時，發(fā)展缺乏動力，這時候往往就想到民間資本了。不能把吸引民間資本作為權(quán)宜之計。”
最新數(shù)據(jù)顯示，今年前四個月央企凈利潤為2533億元，同比下降13.2%。其中，4月份實現(xiàn)凈利潤713.5億元，與3月份環(huán)比下降了13.6%。
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