內(nèi)蒙古呼倫貝爾開展“百萬農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團(tuán)”活動
[提要] 喬玉芳是內(nèi)蒙古呼倫貝爾巴彥托海村黨支部書記，在喬玉芳的帶領(lǐng)下，該村以牧業(yè)為主向多業(yè)經(jīng)營成功轉(zhuǎn)型，牧民們過上了小康生活。目前，全市先導(dǎo)團(tuán)隊(duì)伍已發(fā)展到260多人，先導(dǎo)團(tuán)成員領(lǐng)辦的合作組織達(dá)60余個，由先導(dǎo)團(tuán)成員帶頭領(lǐng)辦的100個核心產(chǎn)業(yè)示范基地輻射農(nóng)牧民近30萬人。
喬玉芳是內(nèi)蒙古呼倫貝爾巴彥托海村黨支部書記，在喬玉芳的帶領(lǐng)下，該村以牧業(yè)為主向多業(yè)經(jīng)營成功轉(zhuǎn)型，牧民們過上了小康生活。但僅一河之隔的團(tuán)結(jié)村卻因黨支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)成為貧困后進(jìn)村。喬玉芳兼任團(tuán)結(jié)村黨支部書記后，抓班子、帶隊(duì)伍、跑項(xiàng)目，不到兩年時間，該村成為出口創(chuàng)匯蔬菜基地。
“一個喬玉芳能帶動一個團(tuán)結(jié)村，全市有那么多致富能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人，如果把他們都組織起來，發(fā)揮輻射帶動作用，呼倫貝爾農(nóng)牧業(yè)發(fā)展不就有動力了嗎？”在這種思路的指導(dǎo)下，呼倫貝爾市開展了“百萬農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團(tuán)”活動，通過組建創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團(tuán)，發(fā)揮先導(dǎo)團(tuán)成員的典型示范和輻射帶動作用，使核心人才、優(yōu)質(zhì)資源發(fā)生“裂變效應(yīng)”，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)牧民的素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，加快社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)、新林區(qū)建設(shè)步伐，走出了一條“以典型帶動黨建、以黨建促進(jìn)發(fā)展、以發(fā)展實(shí)現(xiàn)小康”的新路子，實(shí)現(xiàn)了“點(diǎn)亮一盞人才燈，照亮一片農(nóng)牧戶”的目的。
目前，全市先導(dǎo)團(tuán)隊(duì)伍已發(fā)展到260多人，先導(dǎo)團(tuán)成員領(lǐng)辦的合作組織達(dá)60余個，由先導(dǎo)團(tuán)成員帶頭領(lǐng)辦的100個核心產(chǎn)業(yè)示范基地輻射農(nóng)牧民近30萬人。
精心組織選拔 組建“先導(dǎo)隊(duì)伍”
2009年11月，呼倫貝爾組建了首批由40名優(yōu)秀村書記、主任，“兩新組織”負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組成的全市創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團(tuán)。同時，注重培養(yǎng)年輕干部，重點(diǎn)培養(yǎng)大學(xué)生村官、復(fù)員軍人以及學(xué)歷高、頭腦靈活、開拓意識強(qiáng)的年輕干部。首先把他們培養(yǎng)成黨員，讓他們從思想上提高認(rèn)識，再把他們培養(yǎng)成致富能手和帶頭人，逐步吸收到創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團(tuán)隊(duì)伍中來。并對先導(dǎo)團(tuán)成員實(shí)行動態(tài)管理，不斷吸收一些思想境界高、責(zé)任心強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、在群眾中有一定威信和帶動作用的年輕成員，不斷充實(shí)先導(dǎo)團(tuán)隊(duì)伍。
為把松散型的先導(dǎo)團(tuán)打造成一個牢固的戰(zhàn)斗堡壘，呼倫貝爾市委積極探索把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上的方式，由市委組織部牽頭，成立先導(dǎo)團(tuán)黨總支，下設(shè)10個黨支部，旗市區(qū)黨委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、相關(guān)部門積極支持配合，形成整體合力。通過定期或適時召開黨支部負(fù)責(zé)人會議，向黨總支報(bào)告工作情況，發(fā)揮黨組織在先導(dǎo)團(tuán)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使先導(dǎo)團(tuán)成為各級黨委政府、相關(guān)部門與農(nóng)村一線溝通的工作平臺。初步形成了以創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團(tuán)成員為核心和紐帶，“向下”輻射160名后備成員、784個村書記、93萬農(nóng)牧民，“向上”溝通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗市區(qū)、呼倫貝爾市三級黨委政府的信息互動和信息直報(bào)的組織體系。
整合黨建資源 拓寬“輻射空間”
為充分發(fā)揮先導(dǎo)團(tuán)的帶動輻射作用，呼倫貝爾市所轄的13個旗市區(qū)分別成立了創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團(tuán)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動方案，利用報(bào)紙、電視、廣播、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等媒體，從空中電波到報(bào)刊媒介，從農(nóng)家課堂到“牧民驛站”，進(jìn)行了全方位立體式的輻射帶動。市委組織部還通過內(nèi)蒙古黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育東部區(qū)蒙語譯制基地，把先導(dǎo)團(tuán)成員的創(chuàng)業(yè)致富經(jīng)驗(yàn)和事跡翻譯成蒙語，并制成遠(yuǎn)程教育教材發(fā)放到少數(shù)民族群眾手中，讓先導(dǎo)團(tuán)宣教工作不留死角。
同時，借助“移訊通”短信服務(wù)系統(tǒng)，搭建起先導(dǎo)團(tuán)、大學(xué)生村官、基層黨建特約信息員、旗市區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)間的信息互動平臺，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，克服成員分布范圍廣、互相溝通不方便的實(shí)際困難，形成了資源共享、信息互通的合作關(guān)系，建立起聯(lián)系群眾的新機(jī)制。榮旗、牙克石市把先導(dǎo)團(tuán)宣講材料做成“鄉(xiāng)土教材”、“文藝節(jié)目”、“身邊典型”等農(nóng)民容易接受的教材，深入淺出、通俗易懂地宣講創(chuàng)業(yè)致富理念。
率先引領(lǐng)示范 探索“有效模式”
“先導(dǎo)團(tuán)成員都是領(lǐng)頭雁、帶頭人，這部分人頭腦靈活，在出致富金點(diǎn)子上都是一把好手。”呼倫貝爾市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，先導(dǎo)團(tuán)成員通過自身的示范帶動，引領(lǐng)了更多的農(nóng)牧民走上產(chǎn)業(yè)化致富之路。牙克石市先導(dǎo)團(tuán)成員馬玉鳳引進(jìn)小麥新品種進(jìn)行田間試驗(yàn)，在她的示范帶動下，周邊20余家農(nóng)場的農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性和主動性大大提高；莫旗塔溫敖寶村造林大戶李振海無償向群眾提供樹苗8000棵，從栽植到管理提供全程服務(wù)，為農(nóng)牧民樹立了科技致富的榜樣，堅(jiān)定了農(nóng)牧民致富的信心。
呼倫貝爾市在開展“百萬農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團(tuán)”的工作中，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，整合多種社會資源，在農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)過程中，各級黨委、政府提供政策、資金扶持，為農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)致富做好全方位、多元化服務(wù)，鼓勵先導(dǎo)團(tuán)成員引導(dǎo)農(nóng)牧民選準(zhǔn)市場前景好、效益高、風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目，對有志創(chuàng)業(yè)的農(nóng)牧民，在創(chuàng)業(yè)資金、項(xiàng)目、政策上給予優(yōu)先扶持。
各先導(dǎo)團(tuán)成員則根據(jù)不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際特點(diǎn)，主動聯(lián)系各個職能部門，集中各個領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源，吸納重點(diǎn)項(xiàng)目資金，建立產(chǎn)業(yè)示范基地。同時，根據(jù)各地自然資源、民俗資源的不同特點(diǎn)，以拓寬農(nóng)牧民增收渠道、促進(jìn)農(nóng)牧民增收為主線，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。通過先導(dǎo)團(tuán)成員示范引導(dǎo)、合理經(jīng)營、服務(wù)拉動等多種形式帶動廣大農(nóng)牧民，并在帶動中提高自身發(fā)展能力，從而實(shí)現(xiàn)先導(dǎo)團(tuán)成員與廣大農(nóng)牧民共同創(chuàng)業(yè)致富的“雙贏”之路。（通訊員 呼組）
專家點(diǎn)評
使核心人才、優(yōu)質(zhì)資源發(fā)生“裂變效應(yīng)”，是內(nèi)蒙古呼倫貝爾市委加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的顯著特點(diǎn)與創(chuàng)新之處。
在新形勢下，基層黨組織要成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實(shí)踐者，必須配強(qiáng)人才隊(duì)伍，集中優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮人才優(yōu)勢，確定發(fā)展思路，增強(qiáng)為群眾服務(wù)的意識，強(qiáng)化服務(wù)功能。開展工作要由過去的主要依靠行政命令，向提供服務(wù)、示范引導(dǎo)、輻射帶動轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)黨建工作和中心工作的有機(jī)結(jié)合。只有這樣，才能形成組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠的良好局面；也只有這樣，才能切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。這也是呼倫貝爾市組建“百萬農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團(tuán)”給我們的有益啟示。（重慶市委黨校講師、黨建博士 侯晉雄）
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