內蒙古呼倫貝爾開展“百萬農牧民創業先導團”活動
[提要] 喬玉芳是內蒙古呼倫貝爾巴彥托海村黨支部書記，在喬玉芳的帶領下，該村以牧業為主向多業經營成功轉型，牧民們過上了小康生活。目前，全市先導團隊伍已發展到260多人，先導團成員領辦的合作組織達60余個，由先導團成員帶頭領辦的100個核心產業示范基地輻射農牧民近30萬人。
喬玉芳是內蒙古呼倫貝爾巴彥托海村黨支部書記，在喬玉芳的帶領下，該村以牧業為主向多業經營成功轉型，牧民們過上了小康生活。但僅一河之隔的團結村卻因黨支部戰斗力不強成為貧困后進村。喬玉芳兼任團結村黨支部書記后，抓班子、帶隊伍、跑項目，不到兩年時間，該村成為出口創匯蔬菜基地。
“一個喬玉芳能帶動一個團結村，全市有那么多致富能手、產業帶頭人，如果把他們都組織起來，發揮輻射帶動作用，呼倫貝爾農牧業發展不就有動力了嗎？”在這種思路的指導下，呼倫貝爾市開展了“百萬農牧民創業先導團”活動，通過組建創業先導團，發揮先導團成員的典型示范和輻射帶動作用，使核心人才、優質資源發生“裂變效應”，進一步提高廣大農牧民的素質，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，加快社會主義新農村、新牧區、新林區建設步伐，走出了一條“以典型帶動黨建、以黨建促進發展、以發展實現小康”的新路子，實現了“點亮一盞人才燈，照亮一片農牧戶”的目的。
目前，全市先導團隊伍已發展到260多人，先導團成員領辦的合作組織達60余個，由先導團成員帶頭領辦的100個核心產業示范基地輻射農牧民近30萬人。
精心組織選拔 組建“先導隊伍”
2009年11月，呼倫貝爾組建了首批由40名優秀村書記、主任，“兩新組織”負責人、農村經紀人組成的全市創業先導團。同時，注重培養年輕干部，重點培養大學生村官、復員軍人以及學歷高、頭腦靈活、開拓意識強的年輕干部。首先把他們培養成黨員，讓他們從思想上提高認識，再把他們培養成致富能手和帶頭人，逐步吸收到創業先導團隊伍中來。并對先導團成員實行動態管理，不斷吸收一些思想境界高、責任心強、綜合素質高、在群眾中有一定威信和帶動作用的年輕成員，不斷充實先導團隊伍。
為把松散型的先導團打造成一個牢固的戰斗堡壘，呼倫貝爾市委積極探索把黨組織建在產業鏈上的方式，由市委組織部牽頭，成立先導團黨總支，下設10個黨支部，旗市區黨委、各鄉鎮黨委、相關部門積極支持配合，形成整體合力。通過定期或適時召開黨支部負責人會議，向黨總支報告工作情況，發揮黨組織在先導團中的領導核心作用，使先導團成為各級黨委政府、相關部門與農村一線溝通的工作平臺。初步形成了以創業先導團成員為核心和紐帶，“向下”輻射160名后備成員、784個村書記、93萬農牧民，“向上”溝通鄉鎮、旗市區、呼倫貝爾市三級黨委政府的信息互動和信息直報的組織體系。
整合黨建資源 拓寬“輻射空間”
為充分發揮先導團的帶動輻射作用，呼倫貝爾市所轄的13個旗市區分別成立了創業先導團活動領導小組，制定了活動方案，利用報紙、電視、廣播、遠程教育網絡等媒體，從空中電波到報刊媒介，從農家課堂到“牧民驛站”，進行了全方位立體式的輻射帶動。市委組織部還通過內蒙古黨員干部現代遠程教育東部區蒙語譯制基地，把先導團成員的創業致富經驗和事跡翻譯成蒙語，并制成遠程教育教材發放到少數民族群眾手中，讓先導團宣教工作不留死角。
同時，借助“移訊通”短信服務系統，搭建起先導團、大學生村官、基層黨建特約信息員、旗市區黨委、政府主要領導間的信息互動平臺，充分發揮網絡優勢，克服成員分布范圍廣、互相溝通不方便的實際困難，形成了資源共享、信息互通的合作關系，建立起聯系群眾的新機制。榮旗、牙克石市把先導團宣講材料做成“鄉土教材”、“文藝節目”、“身邊典型”等農民容易接受的教材，深入淺出、通俗易懂地宣講創業致富理念。
率先引領示范 探索“有效模式”
“先導團成員都是領頭雁、帶頭人，這部分人頭腦靈活，在出致富金點子上都是一把好手。”呼倫貝爾市相關負責人介紹，先導團成員通過自身的示范帶動，引領了更多的農牧民走上產業化致富之路。牙克石市先導團成員馬玉鳳引進小麥新品種進行田間試驗，在她的示范帶動下，周邊20余家農場的農民學科技、用科技的積極性和主動性大大提高；莫旗塔溫敖寶村造林大戶李振海無償向群眾提供樹苗8000棵，從栽植到管理提供全程服務，為農牧民樹立了科技致富的榜樣，堅定了農牧民致富的信心。
呼倫貝爾市在開展“百萬農牧民創業先導團”的工作中，以項目建設為突破口，整合多種社會資源，在農牧民創業過程中，各級黨委、政府提供政策、資金扶持，為農牧民創業致富做好全方位、多元化服務，鼓勵先導團成員引導農牧民選準市場前景好、效益高、風險小的項目，對有志創業的農牧民，在創業資金、項目、政策上給予優先扶持。
各先導團成員則根據不同地區產業發展的實際特點，主動聯系各個職能部門，集中各個領域優質資源，吸納重點項目資金，建立產業示范基地。同時，根據各地自然資源、民俗資源的不同特點，以拓寬農牧民增收渠道、促進農牧民增收為主線，發展特色產業。通過先導團成員示范引導、合理經營、服務拉動等多種形式帶動廣大農牧民，并在帶動中提高自身發展能力，從而實現先導團成員與廣大農牧民共同創業致富的“雙贏”之路。（通訊員 呼組）
專家點評
使核心人才、優質資源發生“裂變效應”，是內蒙古呼倫貝爾市委加強和改進基層黨組織建設的顯著特點與創新之處。
在新形勢下，基層黨組織要成為貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者和實踐者，必須配強人才隊伍，集中優質資源，發揮人才優勢，確定發展思路，增強為群眾服務的意識，強化服務功能。開展工作要由過去的主要依靠行政命令，向提供服務、示范引導、輻射帶動轉變，實現黨建工作和中心工作的有機結合。只有這樣，才能形成組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠的良好局面；也只有這樣，才能切實增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。這也是呼倫貝爾市組建“百萬農牧民創業先導團”給我們的有益啟示。（重慶市委黨校講師、黨建博士 侯晉雄）
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