加快技術創(chuàng)新體系建設
新聞出版總署去年8月發(fā)出《關于加快我國數(shù)字出版產業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確指出發(fā)展數(shù)字出版產業(yè)，對于提升我國文化軟實力，為推動文化產業(yè)發(fā)展乃至國民經濟的可持續(xù)發(fā)展等具有重要意義。筆者認為，在結合我國新聞出版業(yè)實際發(fā)展情況上，要推進數(shù)字出版和動漫產業(yè)的健康發(fā)展，可以從以下幾方面著手：
制定正確政策，發(fā)揮政府政策資源的引導作用。從技術升級、制定行業(yè)標準、加大資金投入等方面入手，加快建立動漫資源管理、信息服務管理技術平臺，把傳統(tǒng)內容資源、人才資源借助高科技運作平臺和集群化產業(yè)園地的建設進一步整合社會資源形成整體優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。以市場為依托，不斷提高動漫產業(yè)的規(guī)模化、產業(yè)化和國際化水平。積極鼓勵內容創(chuàng)新，通過對優(yōu)秀原創(chuàng)動漫作品和版權創(chuàng)意產品的扶持和獎勵，引導產業(yè)推進內容形式創(chuàng)新，使各種跨媒體高科技傳播載體和優(yōu)勢內容有機結合，著力打造一批具有高質量的動漫出版物。對于符合發(fā)展要求的動漫工程項目，采用政策大力支持、資金重點扶持和企業(yè)自主研發(fā)相結合的方式，加快研發(fā)進度，帶動動漫出版產業(yè)結構調整和技術升級。
加快技術創(chuàng)新體系建設，扎實推進國家級數(shù)字出版基地建設。在政府政策制定和投資導向方面?zhèn)戎禺a業(yè)發(fā)展研究、公共服務平臺建設、內容資源數(shù)據(jù)庫建設、軟件產品開發(fā)、數(shù)字出版技術研究等領域。此外，數(shù)字出版基地還可組建版權保護中心和版權交易平臺。我們可借鑒上海市張江國家級數(shù)字出版基地的經驗：如實行管理主體、運作（服務）主體和企業(yè)主體三分離的模式。
探索監(jiān)管長效機制
為進一步適應出版載體多元化的新態(tài)勢，強化網絡出版管理的監(jiān)督、引導、規(guī)范、查處職能，筆者認為，應充分利用科技手段，加快建設在法律規(guī)范下行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術保障相結合的網絡版權管理的長效機制。根據(jù)國家有關法律法規(guī)規(guī)定盡快建立電子書產業(yè)活動審批管理制度，重點是建立相關網站、單位、類別、從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，建立健全多部門溝通和信息共享機制，完善工作流程，增強數(shù)字出版、網絡出版、電子書出版、動漫游戲出版突發(fā)事件的預警、發(fā)現(xiàn)和處理能力，提高監(jiān)管工作預見性、針對性、時效性，加強各部門之間的協(xié)作和信息共享，增強應對輿論熱點的快速反應能力。
要加強制度建設，制定鼓勵數(shù)字出版轉型措施。傳統(tǒng)新聞出版業(yè)的升級轉型迫使行政管理手段做出相應調整，我們應根據(jù)高新技術發(fā)展的新動態(tài)，及時制定鼓勵運用高新技術推動傳統(tǒng)新聞出版?zhèn)髅綐I(yè)向數(shù)字出版轉型的措施通過對優(yōu)秀出版數(shù)字作品、產品和創(chuàng)意產品的扶持和獎勵。進一步用好和用活文化產業(yè)引導資金，堅持市場導向，擇優(yōu)扶重，在選題策劃、編輯制作版權保護等各個環(huán)節(jié)中形成符合行業(yè)規(guī)范和法律法規(guī)要求的標準化、科學化流程體系，創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境。
數(shù)字化新興產業(yè)的發(fā)展關鍵在于吸收和培養(yǎng)高端人才。動漫產業(yè)要提高核心競爭力，必須加大人才培養(yǎng)力度，建立健全科學合理的人才資源管理和開發(fā)體系，形成能夠鼓勵提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的體制，完善客觀、公正的評價體體系和激勵機制。不斷完善人才培養(yǎng)、引進、使用的有效機制，制定和實施對各類人才具有吸引力的政策，通過積極開展數(shù)字出版管理和業(yè)務、法律法規(guī)、市場開拓、版權開發(fā)和保護等方面的培訓，努力打造一支數(shù)字管理、文化創(chuàng)意、技術開發(fā)、營銷推廣與數(shù)字出版發(fā)展模式相適應的人才隊伍。
總之，要發(fā)展動漫游戲產業(yè)，應以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為目標，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動力，準確把握現(xiàn)代新聞出版業(yè)發(fā)展的趨勢和規(guī)律，加大對產業(yè)扶持力度，營造良好市場環(huán)境，實現(xiàn)重點突破。
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