發改委就查處聯合利華散布漲價信息擾亂市場答問**********本 文 來 源 于 創 業 網 c y e . c o m . c n版}權}所}有
問：什么叫散布漲價信息，相關價格法律法規是怎么規定的？請介紹一下該案的具體情節
答：我國價格法律法規對散布漲價信息的表現形式和法律責任作出了明確規定。《價格法》第十四條規定，經營者不得有捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的行為；《價格違法行為行政處罰規定》第六條明確規定，經營者違反價格法第十四條的規定，捏造、散布漲價信息，擾亂市場價格秩序的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節較重的處50萬元至300萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。
3月下旬，針對日化產品盛傳漲價消息引發部分城市搶購的情況，國家發展改革委即會同相關地方價格主管部門介入調查、依法取證。現已查明，聯合利華公司有關負責人接受多家媒體采訪并發表日化產品漲價言論，增強了消費者漲價預期，引發部分城市發生日化產品搶購，嚴重擾亂了市場秩序，構成了“散布漲價信息，擾亂市場價格秩序”的價格違法行為，事實清楚，證據確鑿。
一是聯合利華公司有關負責人多次接受新聞媒體采訪，發表諸多日化產品漲價的言論，并被廣泛傳播。
（1）3月21日，聯合利華公司新聞發言人曾錫文接受第一財經日報采訪時表示：“日化行業在中國是個充分競爭的行業，品牌非常多，消費者對價格也相對敏感，競爭對手們都相互觀望著呢，只能慢慢調整一點，再看看競爭對手是否跟進。”
（2）3月22日，聯合利華公司新聞發言人曾錫文接受新京報采訪時表示：“快速消費品行業是下游行業，從目前上下游連鎖反應來看，整個行業進入了漲價周期。”**********本 文 來 源 于 創 業 網 c y e . c o m . c n版}權}所}有
（3）3月22日，聯合利華公司新聞發言人曾錫文接受新聞晚報采訪時表示：“漲價經歷一個觀望的過程，大家都在等待誰第一個調價”，“如果我們的競爭對手沒有跟進，那么我們肯定會很慘，所以我們只是陸續對產品價格進行調整”，“如果近期原材料價格再度上漲并企穩，不排除第二次漲價的可能性”。**********本@文@來#源#于@創@業@網 c@y@e.c@o@m.c@n版@權@所@有
此外，聯合利華公司新聞發言人曾錫文接受每日經濟新聞采訪時表示：“對4月份漲價的預期，目前還說不準。現在原材料價格上漲，未來產品漲價勢在必行。”接受新華社“中國網事”采訪時表示：“下個月多家日化用品公司產品價格將上調10%左右，主要是因為上游原材料石化產品、植物油、無機化工產品等近期平均上漲了40%左右，直接帶動日化用品成本增加約20%”，“事實上日化用品中有些品類毛利并不高，像洗衣粉毛利在10%左右，一些小企業早就撐不住了，只是大公司產品不漲價，小公司也不敢漲價”。
二是聯合利華公司日化產品漲價信息經新聞媒體廣泛報道后，增強了消費者漲價預期，引發部分城市發生日化產品搶購，個別超市聯合利華的產品日銷售額超過正常時期的幾倍甚至十幾倍，嚴重擾亂了正常的市場秩序。據上海東方電視臺3月26日播出的《東方新聞》節目顯示，3月26日上海部分超市日化產品柜臺被搶購一空，超市來不及補貨；一位接受采訪的消費者表示人心慌了。另據上海、西安部分超市提供的數據，3月下旬日化產品銷量明顯上升。據查，聯合利華散布漲價信息前一周（3月14－21日）與后一周（3月22日－30日）的市場銷量相比，上海超市日化產品銷量平均增長21.2 倍，其中聯合利華公司旗下部分單品銷量增長高達六七十倍，如奧妙全自動洗衣粉4.0kg在大潤發超市上海14家門店銷售量增長65倍；西安華潤萬家生活超市奧妙全自動含金紡洗衣粉促銷裝1.7k等規格產品3月22日開始銷量大幅攀升，3月25日銷量達到正常水平的100倍左右。**********本 文 來 源 于 創 業 網 c y e . c o m . c n版}權}所}有
三是聯合利華公司散布漲價信息的行為如不制止將推動日化產品價格過高、過快上漲。在市場競爭條件下，經營者由于擔心失去市場份額，對于漲價非常謹慎。采取提前高調發布漲價信息等手段，通過媒體集中報道以試探市場反應，并希望競爭對手跟進漲價，給了行業競爭者之間一段相互協調價格策略的時間，進而達成價格協同行為，在保持市場份額不變的基礎上實現行業集體漲價。另據聯合利華提供的數據，2010年聯合利華洗發類、洗膚類、衣物洗滌類產品分別占到12％、12.6%、15.2％的市場份額，對市場價格有較大的影響力。聯合利華公司提前散布漲價信息，如不及時制止，很可能導致行業內企業紛紛調價，推動日化產品價格大幅上漲。事實上，聯合利華公司確定4月1日調價，立白、納愛斯等其他日化企業也確定4月1日和4月6日調價。后由于多種原因，這些企業又紛紛暫緩或取消調價計劃，日化行業漲價風潮才得以平息。**********本@文@來#源#于@創@業@網 c@y@e.c@o@m.c@n版@權@所@有
綜上，聯合利華公司散布漲價信息擾亂市場價格秩序的違法行為，情節較重，社會影響較大，依法應予從重處罰，但考慮到該公司在約談后即公開宣布暫停調價并向消費者致歉，主動減輕違法行為危害后果，上海市物價局根據《價格違法行為行政處罰規定》第六條和第十七條第二款第（一）項以及《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第（一）項的規定，決定對聯合利華中國有限公司作出200萬元罰款的行政處罰。**********本 文 來 源 于 創 業 網 c y e . c o m . c n版}權}所}有
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