記者昨日獲悉，新修訂的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》由農(nóng)業(yè)部正式發(fā)布，將于9月25日起正式實(shí)施。新《辦法》大幅提高了種子企業(yè)的注冊(cè)資本，并對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)提出明確要求。
分析人士指出，種子市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻提高后，預(yù)計(jì)全國(guó)將有超過(guò)八成的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)面臨淘汰，這將促進(jìn)企業(yè)兼并重組，有利于龍頭企業(yè)大幅提高市場(chǎng)份額。
大幅提高種業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻
今年以來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)作物種業(yè)尤為重視。4月18日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，首次明確種業(yè)的國(guó)家戰(zhàn)略地位，并提出要大幅提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，支持大型企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、參股等方式進(jìn)入農(nóng)作物種業(yè)，鼓勵(lì)大型優(yōu)勢(shì)種子企業(yè)整合農(nóng)作物種業(yè)資源，其核心內(nèi)容是推動(dòng)種子企業(yè)兼并重組，并通過(guò)加強(qiáng)種業(yè)執(zhí)法，保護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
5月9日，國(guó)務(wù)院在湖南長(zhǎng)沙召開(kāi)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作會(huì)議，全面部署加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作。
據(jù)了解，此次新《辦法》正是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和種業(yè)大會(huì)的一項(xiàng)重大舉措，將對(duì)我國(guó)種業(yè)發(fā)展起到實(shí)質(zhì)性推動(dòng)作用。
新《辦法》將經(jīng)營(yíng)雜交稻、雜交玉米種子企業(yè)的注冊(cè)資本由500萬(wàn)元提高到3000萬(wàn)元；進(jìn)出口種子企業(yè)注冊(cè)資本由1000萬(wàn)元提高到3000萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)部發(fā)證的“育繁推一體化”種子企業(yè)的注冊(cè)資本由3000萬(wàn)元提高到1億元，還要求這些企業(yè)有固定的育種人員、育種機(jī)構(gòu)和工作經(jīng)費(fèi)，有穩(wěn)定的生產(chǎn)基地、健全的售后服務(wù)體系以及通過(guò)審定的品種等。
新《辦法》對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)提出了明確要求。種子企業(yè)必須具有包括儀器設(shè)備、檢驗(yàn)室面積、倉(cāng)庫(kù)面積等在內(nèi)的固定資產(chǎn)，其中，“育繁推一體化”種子企業(yè)固定資產(chǎn)5000萬(wàn)元以上，經(jīng)營(yíng)雜交稻、雜交玉米種子企業(yè)固定資產(chǎn)1000萬(wàn)元以上，進(jìn)出口種子企業(yè)固定資產(chǎn)1000萬(wàn)元以上。這些規(guī)定將在一定程度上減少虛假注冊(cè)、抽逃注冊(cè)資金的現(xiàn)象。
業(yè)內(nèi)人士指出，新《辦法》目的已經(jīng)很明確，就是要通過(guò)大幅度提高種子市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，推動(dòng)“育繁推一體化”企業(yè)做大做強(qiáng)，改變我國(guó)種子企業(yè)多、小、弱的市場(chǎng)格局。
事實(shí)上，這一點(diǎn)在農(nóng)業(yè)部籌建種業(yè)管理局上也可以體現(xiàn)。目前對(duì)全國(guó)種業(yè)管理的最高行政機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司種業(yè)處，但記者日前從農(nóng)業(yè)部了解到，種業(yè)管理局已經(jīng)獲批成立，目前正在籌建之中。
業(yè)內(nèi)人士指出，種業(yè)處升格為種業(yè)管理局，是國(guó)務(wù)院和有關(guān)部委落實(shí)種業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略的重要一步，預(yù)計(jì)該機(jī)構(gòu)設(shè)立后，相關(guān)扶持政策將加速落實(shí)，而種子行業(yè)的兼并重組無(wú)疑也將提速。
逾八成企業(yè)將被淘汰
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)持證種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)8700多家，種子零售商超過(guò)10萬(wàn)家。但國(guó)內(nèi)注冊(cè)資本在3000萬(wàn)元以上的種子企業(yè)僅有200多家，而擁有育繁推一體化的企業(yè)僅有95家，并且大部分企業(yè)沒(méi)有自主研發(fā)能力，88%的品種出自科研單位。
分析人士指出，在新《辦法》提高種子企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻后，預(yù)計(jì)全國(guó)將有80%以上的從事雜交種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，將從市場(chǎng)退出，或者轉(zhuǎn)型成為大企業(yè)的銷(xiāo)售公司。此外，小種子公司退出后，“套牌”銷(xiāo)售等擾亂市場(chǎng)秩序的不法行為，也有望被有效遏制。而這些都將對(duì)龍頭公司大幅提高市場(chǎng)份額、實(shí)現(xiàn)盈利規(guī)模的擴(kuò)大構(gòu)成重大利好。
中信證券在報(bào)告中指出，經(jīng)過(guò)3到5年的扶持與發(fā)展，我國(guó)種子行業(yè)市場(chǎng)份額有望進(jìn)一步提高至1000億元左右，較2011年增長(zhǎng)60%。市場(chǎng)容量提高后，也將進(jìn)一步提升龍頭公司的市場(chǎng)空間。 
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