北京擬就建筑工程質(zhì)量、施工人員資質(zhì)等，制定地方性法規(guī)和行政規(guī)章，明確建筑勞務(wù)人員實名管理制度、建立工程質(zhì)量擔保和保險制度等建筑行業(yè)制度化舉措。
昨日上午，北京市委常委、北京市副市長陳剛受市政府委托，向市人大常委會作《關(guān)于“加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)”議案辦理暨建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)情況的報告》，通報了上述思路。
建筑行業(yè)勞動力流動大
今年北京市兩會，85位（次）代表提出關(guān)于加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)的4件議案，就建筑領(lǐng)域法規(guī)建設(shè)、招投標、質(zhì)量監(jiān)管等提出了17條意見和建議。該4件議案合并為一項“加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)”議案，交由市政府辦理。
北京正處于城市建設(shè)的快速發(fā)展階段，陳剛說，當前，北京建筑工程質(zhì)量管理存在一系列問題，如建筑單位“明招暗定、黑白合同”，肢解發(fā)包，指定材料設(shè)備采購廠商和分包隊伍等。而且，北京尚無一部工程建設(shè)管理方面的地方性法規(guī)，導(dǎo)致建筑單位權(quán)力大，義務(wù)少。
此外，“北京建筑行業(yè)一線作業(yè)人員的素質(zhì)堪憂”，陳剛說，技術(shù)骨干力量出現(xiàn)斷層；勞動力流動性大；工人的技術(shù)水平很難滿足現(xiàn)代化質(zhì)量標準要求。
將設(shè)行賄企業(yè)“黑名單”
對于上述問題，陳剛稱，將推動北京市建筑工程質(zhì)量管理條例地方立法，修訂北京市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法。
法規(guī)將針對“明招暗定、黑白合同”、“陰陽合同”、虛假檢測報告等建筑行業(yè)“潛規(guī)則”，開出針對性藥方。如特邀社會監(jiān)督員駐場監(jiān)管招投標；建立行賄企業(yè)“黑名單”制度，并向社會公開，造成重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)和個人，清出北京市建筑市場；提供虛假檢測報告的檢測單位一票否決，直接清出市場。
同時還將研究建立建筑行業(yè)法律法規(guī)與刑法相互銜接機制，建筑質(zhì)量如果存在重大安全隱患，并引發(fā)了相應(yīng)后果，建筑企業(yè)或可被追究刑責。
此外，北京將探索勞動力組織化、產(chǎn)業(yè)化管理制度。陳剛表示，將申請專項經(jīng)費，構(gòu)建適應(yīng)新時期建筑業(yè)特點的作業(yè)人員培訓(xùn)體系，推行持證上崗制度、建筑勞務(wù)人員實名管理制度，探索解決農(nóng)民工養(yǎng)老問題，形成相對穩(wěn)定的建筑產(chǎn)業(yè)骨干工人隊伍。
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