為鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，我省出資5000萬設(shè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金，大學(xué)生申請的創(chuàng)業(yè)貸款在貸款期限內(nèi)不計息，所產(chǎn)生的銀行手續(xù)費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)在創(chuàng)業(yè)基金中列支，大學(xué)生不再支付。貸款分為擔(dān)保貸款和免擔(dān)保貸款兩種形式
今后，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)缺少資金的問題將不再困難，貸款時面臨的戶籍問題也將放寬，高校畢業(yè)生貸款創(chuàng)業(yè)變得比較容易了。昨日，《陜西省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金管理章程（試行）》正式出臺，省政府先期投入5000萬元設(shè)立高校畢業(yè)生（簡稱畢業(yè)生）創(chuàng)業(yè)基金，畢業(yè)生合伙創(chuàng)業(yè)最高可貸款50萬，貸款期間還有專門的導(dǎo)師“一對一”指導(dǎo)幫扶。
據(jù)悉，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金由省政府先期投入5000萬元設(shè)立，由陜西省人才交流服務(wù)中心（簡稱省人才中心）負(fù)責(zé)管理，以委托貸款的方式，經(jīng)指定的商業(yè)銀行向自主創(chuàng)業(yè)的普通高校畢業(yè)生放貸。省人才中心在委托貸款經(jīng)辦銀行設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金專用賬戶，用于向借款人提供貸款，確保專款專用。專戶孳生的利息并入創(chuàng)業(yè)基金。
此次創(chuàng)業(yè)貸款，在戶籍方面有所放寬，減少了貸款手續(xù)，縮短貸款時間。并針對一些比較好的項(xiàng)目，給出了免擔(dān)保的優(yōu)惠。
哪些大學(xué)生可申請貸款？
高校畢業(yè)三年（項(xiàng)目相對成熟的可以放寬至五年）以內(nèi)、本人檔案在陜西省內(nèi)各級政府所屬人才交流服務(wù)中心管理，參加過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證書的普通高校畢業(yè)生均可申請。具體包括：
1.省內(nèi)戶籍、大專以上學(xué)歷、在省內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)；
2.非省內(nèi)戶籍、本科以上學(xué)歷、在省內(nèi)創(chuàng)辦公司制企業(yè)，所創(chuàng)辦企業(yè)屬于國家和地方優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)；
3.高校畢業(yè)生在省級以上開發(fā)區(qū)或其他創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)辦的運(yùn)作一年以上，經(jīng)營狀況良好，管理規(guī)范的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；
4.對有過“農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計劃”、“高校畢業(yè)生到村任職計劃”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”項(xiàng)目經(jīng)歷的高校畢業(yè)生給予優(yōu)先扶持。
據(jù)省人才中心工作人員介紹，從鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)要結(jié)合所學(xué)專業(yè)知識和從事新興產(chǎn)業(yè)的目的出發(fā)，在創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)類型上，鼓勵開辦公司，鼓勵從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子、IT、網(wǎng)絡(luò)、文化創(chuàng)意等國家和地方重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)。
在貸款期限內(nèi)計利息嗎？
與以前的小額擔(dān)保貸款相比，此次大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款在貸款額上有了提高，而且擔(dān)保手續(xù)更加靈活。大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)貸款在貸款期限內(nèi)不計息，創(chuàng)業(yè)貸款所產(chǎn)生的銀行手續(xù)費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)在創(chuàng)業(yè)基金中列支，大學(xué)生不再支付。
此次貸款分為擔(dān)保貸款和免擔(dān)保貸款兩種形式。
擔(dān)保貸款包括：
1.小額擔(dān)保貸款：借款人選擇本章程規(guī)定的擔(dān)保方式，提供有效擔(dān)保，可申請3-10萬元貸款。
2.合伙經(jīng)營性貸款：高校畢業(yè)生合伙經(jīng)營與組織起來創(chuàng)業(yè)的，借款人數(shù)不超過5人，經(jīng)委托方審核合格，可申請50萬元以下的貸款。
免擔(dān)保貸款包括：
對于符合省人力資源和社會保障廳、省財政廳批準(zhǔn)的《陜西省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金（貸款）免擔(dān)保項(xiàng)目評選辦法（試行）》的項(xiàng)目，經(jīng)專家論證、評審等級為優(yōu)秀的，可申請3-10萬元的免擔(dān)保貸款。
貸款期限有多長？
創(chuàng)業(yè)貸款期限一般為3年，對于經(jīng)營周期較長的項(xiàng)目，經(jīng)審批可延長至5年。而創(chuàng)業(yè)貸款的還款額設(shè)一年的寬限期，即創(chuàng)業(yè)貸款自放款之日起一年內(nèi)不還款，第二年起按月等額還款。創(chuàng)業(yè)貸款用于高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營，不得挪用。
貸款后是否有監(jiān)督？
為了確保貸款安全，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)分階段對借款人、擔(dān)保人、擔(dān)保資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查、審核與評估。在貸款發(fā)放后，對貸款的使用進(jìn)行跟蹤檢查，定期分析，落實(shí)企業(yè)還款資金來源，糾正企業(yè)經(jīng)營中的突出問題并督促企業(yè)改進(jìn)。根據(jù)調(diào)查情況，定期向省人才中心報告。
同時，還設(shè)立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶制度，對借款人實(shí)行“一對一”的指導(dǎo)，幫助借款人規(guī)范管理、防范風(fēng)險，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的費(fèi)用由財政撥付，大學(xué)生無需承擔(dān)。
如何確保貸款資金的安全？
省人才中心工作人員介紹說，為規(guī)避貸款風(fēng)險，省人才中心及推薦項(xiàng)目的市級人才中心負(fù)責(zé)對項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營過程進(jìn)行監(jiān)控，為借款人建立檔案專戶，提供免費(fèi)的檔案管理。借款人未全部還清貸款之前，檔案不得遷轉(zhuǎn)。還建立專人跟蹤回訪制度。每季度對項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營、貸后資金使用情況如實(shí)登記。發(fā)現(xiàn)違約或有惡意逃避債務(wù)嫌疑的，通知經(jīng)辦銀行采取預(yù)防措施。
省人才中心對未償還債務(wù)的借款人，采取電話通知、上門追索和按相關(guān)程序凍結(jié)檔案等多種措施進(jìn)行催收。擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)助省人才中心進(jìn)行貸款催收。貸款到期前采用提示、警告等方式催促借款人按期還款。對于連續(xù)3期或者累計5期未按約定日期償還貸款的借款人可采取處置擔(dān)保資產(chǎn)、追究擔(dān)保人相關(guān)責(zé)任等措施追償貸款。
同時，經(jīng)辦銀行還要實(shí)行專人，建立創(chuàng)業(yè)貸款臺賬，對貸款進(jìn)行管理。貸款到期前一個月要提示借款人按期還款。對到期未還款的借款人，按照銀行的相關(guān)規(guī)定，建立不良信用記錄，記入個人征信系統(tǒng)。
如果借款人死亡，依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散，遭受自然災(zāi)害或意外事故，喪失民事行為能力或勞動能力的，進(jìn)行追償后未能收回的貸款，將按照財政部有關(guān)規(guī)定，報批審核后核銷。
弄虛作假有什么后果？
為保證創(chuàng)業(yè)基金的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，在別的方式不能保證資金需要時，省財政根據(jù)實(shí)際使用情況給予后續(xù)補(bǔ)充，力爭創(chuàng)業(yè)基金（含貸款余額）維持在5000萬元的規(guī)模。
審計、財政、人力資源和社會保障主管部門、中國人民銀行西安分行營業(yè)管理部應(yīng)采取專項(xiàng)檢查和審計的方式對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金進(jìn)行監(jiān)督和管理。
對徇私舞弊、弄虛作假、造成高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金挪用、流失的單位和個人，根據(jù)情節(jié)，給予紀(jì)律處分并依法追究刑事責(zé)任。本報記者周艷濤
陜西省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策
工商部門優(yōu)惠政策
1.大中專畢業(yè)生畢業(yè)后5年內(nèi)從事個體經(jīng)營的（國家限制的行業(yè)除外），3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類收費(fèi)。
2.高校畢業(yè)生創(chuàng)辦公司3萬元即可登記，允許投資人首期注冊資本到位10%，剩余部分可在三年內(nèi)全部到位，并允許貨幣出資低于30%。
3.高校畢業(yè)生辦理工商登記時，只需提交有效房屋租賃合同，無需再提交相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明文件，允許用自有或租賃的住房兼作經(jīng)營場所。
4.高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)開辦公司或個體工商戶的，憑《畢業(yè)證書》、《報到證》、個人身份證復(fù)印件享受優(yōu)惠政策。
5.高校畢業(yè)生從事建筑業(yè)、娛樂業(yè)、銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等10個行業(yè)的經(jīng)營活動，不享受政策減免。
稅務(wù)部門優(yōu)惠政策
1.學(xué)生勤工儉學(xué)提供勞務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。
2.普通高等學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)，從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。
3.普通高等學(xué)校畢業(yè)生在國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)，自獲利年度起免征企業(yè)所得稅2年；免稅期滿后，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
4.新辦勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，當(dāng)年安置普通高等學(xué)校畢業(yè)生超過企業(yè)總?cè)藬?shù)60%的，經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可免征企業(yè)所得稅3年；免稅期滿后，當(dāng)年新安置普通高等學(xué)校畢業(yè)生占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的，可減半征收企業(yè)所得稅2年。
5.普通高等學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)，進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)所得，年凈收入在30萬元以下的暫免征收企業(yè)所得稅。
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