江蘇是全國最早選聘高校畢業生到村任職的省份,自2007年以來,全省已選聘2.4萬名大學生村官,率先實現了中央提出的“一村一名大學生”目標。為切實支持大學生村官扎根基層、創業富民,近年來人民銀行南京分行積極引導江蘇金融部門主動更新理念,加大支持力度,將金融支持大學生村官創業富民納入“民生金融”系列工程,推動金融機構積極創新,逐步探索出了一系列行之有效的信貸服務新模式。
創新“創業富民·陽光育才”信貸服務模式。該模式以“小額起步、再擔保參與、免除反擔保”為主要特征。具體是,縣(市、區)委組織部門向符合條件的大學生村官貸款項目發放“擔保再擔保融資證書”,并向合作擔保機構推薦。擔保機構對于貸款金額10萬元及以下的申請,開通“信貸直通車”,免除客戶反擔保,并根據與省再擔保公司的合作協議,自動對項目提供Cye再擔保;對10萬元以上的申請,報送省再擔保公司現場或非現場審核。材料齊全后,由縣(市、區)農村合作金融機構審批放款。目前,該模式已在全省范圍內推廣,截至2012年10月末,全省該模式歷年累計發放貸款1.87億元,支持項目1153個,帶動就業4.48萬人。
創新“大學生村官創業一卡通”信貸服務模式。該模式由南通通州市首先提出,以“風險保證、額度靈活、功能整合”為主要特征。“創業一卡通”由大學生村官向團縣委提出申請,實行“一人一卡”制。持有“創業一卡通”的大學生村官可優先在團縣委提供的創業項目庫中選定項目,并免費享受配套服務。需要貸款時,大學生村官持“創業一卡通”和身份證原件向合作銀行提出申請。銀行優先審貸并給予貸款利率優惠;無需資產抵押;貸款額度視借款人的實際風險狀況和擔保人的經濟實力而定,無上限。
創新“大學生村官貸款券”信貸服務模式。該模式以“財政擔保、全額貼息、流程簡便”為主要特征,將繁瑣的信貸流程簡化為申請與發放“貸款券”和見券優先放款兩個環節。“大學生村官貸款券”是填寫有一定授信金額的記名證券,每張授信不超過10萬元,各鄉鎮組織部門向縣(市)人行部門集中申領。大學生村官需要創業貸款時,由鄉鎮組織部門會同承辦銀行共同審核,協商確認“貸款券”的授信金額和期限,并由鄉鎮財政提供擔保。
創新“大學生村官普惠金融”服務模式。江蘇省各地還將扶貧貼息貸款、小額擔保貸款、青年創業貸款、農戶信用和聯保貸款等優惠金融服務對象拓展至大學生村官群體。
如今,江蘇省形成了一批金融服務特色品牌,普遍提升了對大學生村官的金融服務水平。截至2012年三季度末,江蘇現任1.7萬名大學生村官中一半以上創業項目已啟動或有創業計劃,累計已提供了11.5萬個就業崗位;全省金融部門已向3400多名大學生村官累計發放創業貸款5.32億元。
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