商務(wù)部反壟斷局昨日通報了今年反壟斷工作情況。據(jù)商務(wù)部反壟斷局局長尚明在會上介紹，今年截至目前，商務(wù)部附條件批準(zhǔn)經(jīng)營者集中案件6起，為2008年以來最多。為提高辦案效率，經(jīng)營者集中簡易審查程序預(yù)計將于明年出臺，屆時相關(guān)案件審理期將有望低于30天。
反壟斷審查數(shù)量攀升
據(jù)介紹，自反壟斷法實(shí)施以來，我國經(jīng)營者集中反壟斷審查案件數(shù)量從2008年的17件上升至目前每年200余件。截至目前，2012年商務(wù)部共收到經(jīng)營者集中申報201件，立案186件，審結(jié)154件，基本與去年持平。在今年已審結(jié)的案件中，無條件批準(zhǔn)142件，占總量的92%，立案后撤回6件，包括谷歌收購摩托羅拉案、沃爾瑪收購紐海控股案在內(nèi)的6起經(jīng)營者集中被附加限制性條件批準(zhǔn)。
尚明說，我國經(jīng)營者集中反壟斷審查案件數(shù)量不斷攀升，為提高辦案效率，商務(wù)部正推進(jìn)配套立法，擬對明顯不具有排除、限制競爭效果的案件適用簡易程序。目前正在推進(jìn)《關(guān)于經(jīng)營者集中案件適用簡易程序?qū)彶榈臅盒幸?guī)定》的制訂工作，預(yù)計相關(guān)法規(guī)明年就可出臺，屆時上述類型案件審理期將有望低于30天。
而據(jù)記者了解，目前，所有此類案件審理期往往會超過30天。
目前審查時間可達(dá)180天
根據(jù)我國反壟斷法第四章，商務(wù)部的《經(jīng)營者集中申報辦法》、《經(jīng)營者集中審查辦法》等相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到符合法律規(guī)定的文件、資料之日起30日內(nèi)，對申報的經(jīng)營者集中進(jìn)行初步審查，做出是否實(shí)施進(jìn)一步審查的決定；執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定實(shí)施進(jìn)一步審查的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起90日內(nèi)審查完畢，做出是否禁止經(jīng)營者集中的決定；在法定情形下，執(zhí)法機(jī)構(gòu)可書面通知經(jīng)營者，延長上述審查期限，但最長不得超過60日。
而商務(wù)部的立案審查是建立在申報人提交的文件和材料齊備的前提下的。如果再加上申報人補(bǔ)充文件材料直至達(dá)到商務(wù)部要求的時間，可以想見，適用普通程序的經(jīng)營者集中審查，注定要讓申請人熬過一段不會短暫的時間。
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長桑百川認(rèn)為，經(jīng)營者集中案件數(shù)量的增多一方面反映了全球范圍內(nèi)跨國公司之間合作、整合的加強(qiáng)；另一方面也反映了我國市場競爭的日趨激烈，不少國內(nèi)企業(yè)與外資企業(yè)加快合作以提高自身經(jīng)營能力，贏得市場份額。
■ 小知識
根據(jù)2008年施行的《反壟斷法》和國務(wù)院批準(zhǔn)的“三定”方案，《反壟斷法》的具體執(zhí)行和監(jiān)管，主要由發(fā)改委、商務(wù)部和工商總局三個部委負(fù)責(zé)，并各有分工。其中商務(wù)部負(fù)責(zé)依法對經(jīng)營者集中行為進(jìn)行反壟斷審查。
經(jīng)營者集中是指下列情形：
（一）經(jīng)營者合并；（二）經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；（三）經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。
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