商務部反壟斷局昨日通報了今年反壟斷工作情況。據(jù)商務部反壟斷局局長尚明在會上介紹，今年截至目前，商務部附條件批準經(jīng)營者集中案件6起，為2008年以來最多。為提高辦案效率，經(jīng)營者集中簡易審查程序預計將于明年出臺，屆時相關案件審理期將有望低于30天。
反壟斷審查數(shù)量攀升
據(jù)介紹，自反壟斷法實施以來，我國經(jīng)營者集中反壟斷審查案件數(shù)量從2008年的17件上升至目前每年200余件。截至目前，2012年商務部共收到經(jīng)營者集中申報201件，立案186件，審結(jié)154件，基本與去年持平。在今年已審結(jié)的案件中，無條件批準142件，占總量的92%，立案后撤回6件，包括谷歌收購摩托羅拉案、沃爾瑪收購紐海控股案在內(nèi)的6起經(jīng)營者集中被附加限制性條件批準。
尚明說，我國經(jīng)營者集中反壟斷審查案件數(shù)量不斷攀升，為提高辦案效率，商務部正推進配套立法，擬對明顯不具有排除、限制競爭效果的案件適用簡易程序。目前正在推進《關于經(jīng)營者集中案件適用簡易程序?qū)彶榈臅盒幸?guī)定》的制訂工作，預計相關法規(guī)明年就可出臺，屆時上述類型案件審理期將有望低于30天。
而據(jù)記者了解，目前，所有此類案件審理期往往會超過30天。
目前審查時間可達180天
根據(jù)我國反壟斷法第四章，商務部的《經(jīng)營者集中申報辦法》、《經(jīng)營者集中審查辦法》等相關規(guī)定，執(zhí)法機構(gòu)應當自收到符合法律規(guī)定的文件、資料之日起30日內(nèi)，對申報的經(jīng)營者集中進行初步審查，做出是否實施進一步審查的決定；執(zhí)法機構(gòu)決定實施進一步審查的，應當自決定之日起90日內(nèi)審查完畢，做出是否禁止經(jīng)營者集中的決定；在法定情形下，執(zhí)法機構(gòu)可書面通知經(jīng)營者，延長上述審查期限，但最長不得超過60日。
而商務部的立案審查是建立在申報人提交的文件和材料齊備的前提下的。如果再加上申報人補充文件材料直至達到商務部要求的時間，可以想見，適用普通程序的經(jīng)營者集中審查，注定要讓申請人熬過一段不會短暫的時間。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟研究院院長桑百川認為，經(jīng)營者集中案件數(shù)量的增多一方面反映了全球范圍內(nèi)跨國公司之間合作、整合的加強；另一方面也反映了我國市場競爭的日趨激烈，不少國內(nèi)企業(yè)與外資企業(yè)加快合作以提高自身經(jīng)營能力，贏得市場份額。
■ 小知識
根據(jù)2008年施行的《反壟斷法》和國務院批準的“三定”方案，《反壟斷法》的具體執(zhí)行和監(jiān)管，主要由發(fā)改委、商務部和工商總局三個部委負責，并各有分工。其中商務部負責依法對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查。
經(jīng)營者集中是指下列情形：
（一）經(jīng)營者合并；（二）經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；（三）經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。
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