[提要] 7日，上海出臺房地產(chǎn)市場調(diào)控細則，除要求對3成首付的國家房產(chǎn)新政嚴格執(zhí)行外，還暫時實行限定居民家庭購房套數(shù)的政策，自即日起，暫定本市及外省市居民家庭只能在上海新購一套商品住房，含二手存量住房。細則還明確指出，按照國家加快推進房產(chǎn)稅改革試點的工作要求，本市將積極做好房產(chǎn)稅改革試點的各項準備工作…
中新網(wǎng)10月7日電 據(jù)上海市政府網(wǎng)站消息：上海市政府今日發(fā)布通知，批轉(zhuǎn)了由上海市住房保障和房屋管理局、上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會等部門制定的《關(guān)于進一步加強本市房地產(chǎn)市場調(diào)控加快推進住房保障工作的若干意見》。
意見全文如下：
關(guān)于進一步加強本市房地產(chǎn)市場調(diào)控加快推進住房保障工作的若干意見
為進一步深化落實國家關(guān)于加強房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，鞏固調(diào)控成果，促進本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加快推進住房保障工作，現(xiàn)提出如下意見：
一、各區(qū)縣政府、各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，堅決貫徹落實國務(wù)院房地產(chǎn)市場調(diào)控一系列政策，切實采取有力措施，強化工作責(zé)任，堅決遏制地價、房價上漲勢頭，加快保障性住房建設(shè)，改善居民居住條件。
二、各商業(yè)銀行對居民家庭(包括夫妻雙方及未成年子女，下同)貸款購買商品住房的，其首付款比例不得低于30%；對貸款購買第二套住房的，其首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，停止發(fā)放住房貸款。
嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，對非本市居民在本市購買商品住房申請貸款的，應(yīng)提供從申請之日起算的前2年內(nèi)在本市累計繳納1年以上的個人所得稅繳納證明或社會保險(城鎮(zhèn)社會保險)繳納證明。凡不能提供的，商業(yè)銀行暫停發(fā)放住房貸款。
各商業(yè)銀行要認真執(zhí)行國家有關(guān)部門制定的第二套住房認定標(biāo)準，并加強對消費性貸款管理，禁止消費性貸款用于購買住房。
三、對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米(含90平方米)以下或按規(guī)定購買本市經(jīng)濟適用住房的家庭，其住房公積金貸款首付款比例不低于20%；對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，其住房公積金貸款首付款比例不低于30%。每戶家庭住房公積金最高貸款限額為60萬元。
對為改善居住條件購買第二套住房的，每戶家庭住房公積金最高貸款限額為40萬元。貸款首付款比例不低于50%。暫停對購買非改善型第二套住房家庭的住房公積金貸款。
停止對購買第三套住房及以上家庭住房公積金貸款。
四、本市暫時實行限定居民家庭購房套數(shù)的政策。自本意見發(fā)布之日起，暫定本市及外省市居民家庭(包括夫妻雙方及未成年子女，下同)只能在本市新購一套商品住房(含二手存量住房)。嚴格執(zhí)行國家關(guān)于境外機構(gòu)和個人購房管理的規(guī)定。對違反規(guī)定購房的，房地產(chǎn)登記機構(gòu)不予受理房地產(chǎn)登記。
五、按照國家加快推進房產(chǎn)稅改革試點的工作要求，本市將積極做好房產(chǎn)稅改革試點的各項準備工作。
六、財稅部門要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收政策的規(guī)定。要按照稅法和有關(guān)規(guī)定，認真做好土地增值稅的征收管理工作，按不同的銷售價格確定土地增值稅預(yù)征率。住房開發(fā)項目銷售均價低于項目所在區(qū)域(區(qū)域按外環(huán)內(nèi)、外環(huán)外劃分)上一年度新建商品住房平均價格的，預(yù)征率為2%；高于但不超過1倍的，預(yù)征率為3.5%；超過1倍的，預(yù)征率為5%。要會同有關(guān)部門重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行土地增值稅清算和稽查。
七、為增加普通商品住房供應(yīng)，被動遷居民家庭獲配的動遷安置房(配套商品房)允許上市交易期限，由取得房地產(chǎn)權(quán)證滿5年調(diào)整為滿3年。具體辦法另行制定。
八、對2010年7月1日后取得《建筑工程施工許可證》的商品住房項目預(yù)售應(yīng)達到的工程進度標(biāo)準作調(diào)整，即完成至主體結(jié)構(gòu)封頂并通過驗收。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑主體結(jié)構(gòu)《分項、分部工程質(zhì)量驗收證明書》，申請商品住房預(yù)售許可。
九、著力推進住房保障工作。逐步放寬廉租住房準入標(biāo)準，對符合條件的申請家庭要做到“應(yīng)保盡保”，并努力提高實物配租比例。年內(nèi)在中心城區(qū)和有條件的郊區(qū)全面實施經(jīng)濟適用住房申請供應(yīng)工作。積極推進公共租賃住房工作，制訂相關(guān)配套措施，抓緊建設(shè)和籌措一批公共租賃住房。進一步推進中心城區(qū)二級舊里以下房屋改造，有計劃地開展郊區(qū)城鎮(zhèn)危棚簡屋改造。全力推進以保障性住房為主的大型居住社區(qū)建設(shè)，今后5年新增保障性住房100萬套，并提升市政公建配套水平。
十、增加居住用地供應(yīng)總量，確保完成本市2010年度住房供地1100公頃的計劃目標(biāo)。積極開展大型居住社區(qū)土地儲備工作。保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量的70%。完善土地供應(yīng)制度，對商品住房項目，土地出讓合同中應(yīng)明確保障性住房配建比例、開竣工時間、違約處罰條款等內(nèi)容。其中，對中小套型普通商品住房項目，土地出讓合同中還應(yīng)明確套型面積。
十一、規(guī)劃國土資源、建設(shè)交通、住房保障房屋管理等部門要加強項目規(guī)劃、建設(shè)、預(yù)售許可管理，限制拆零申領(lǐng)項目工程規(guī)劃、建設(shè)、預(yù)售許可。《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》的建設(shè)規(guī)模和商品住房的預(yù)售規(guī)模不得低于3萬平方米。項目規(guī)模小于3萬平方米的，應(yīng)一次性申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》和《商品房預(yù)售許可證》。
房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和本市關(guān)于商品房銷售管理規(guī)定，嚴格按照申報價格明碼標(biāo)價、一房一價對外銷售。銷售價格超出申報價格的，應(yīng)再次報房管部門備案。
十二、充分發(fā)揮上海市房屋狀況信息中心的作用，加強房地產(chǎn)交易秩序監(jiān)管，對房地產(chǎn)企業(yè)虛擬交易、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為，可采取暫停網(wǎng)上銷售，記入信用檔案，降低直至取消資質(zhì)，暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購置土地等措施。嚴肅查處房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)聯(lián)手炒作、哄抬房價，從事國家和本市禁止流通的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等違法違規(guī)行為。
上海市住房保障和房屋管理局
上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會
上海市規(guī)劃和國土資源管理局
上海市財政局
上海市地方稅務(wù)局
二○一○年十月七日
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