國務院辦公廳轉發人民銀行監察部等部門
關于規范商業預付卡管理意見的通知本}文}來}源}于}創}業}網 c}y{e.c{o}m.c}n版}權所|有
國辦發〔2011〕25號本k文k來k源k于k創k業k網 c-y-e.c-o-m.c-n版|權|所有
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
人民銀行、監察部、財政部、商務部、稅務總局、工商總局、預防腐敗局《關于規范商業預付卡管理的意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。本k文k來k源k于k創k業k網 c-y-e.c-o-m.c-n版|權|所有
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二○一一年五月二十三日
關于規范商業預付卡管理的意見本}文}來}源}于}創}業}網 c}y{e.c{o}m.c}n版}權所|有
人民銀行監察部財政部商務部
稅務總局工商總局預防腐敗局本k文k來k源k于k創k業k網 c-y-e.c-o-m.c-n版|權|所有
近年來，適應信息技術發展和小額支付服務市場創新的客觀需要，商業預付卡市場發展迅速。商業預付卡以預付和非金融主體發行為典型特征，按發卡人不同可劃分為兩類：一類是專營發卡機構發行，可跨地區、跨行業、跨法人使用的多用途預付卡；另一類是商業企業發行，只在本企業或同一品牌連鎖商業企業購買商品、服務的單用途預付卡。總體看，商業預付卡在減少現鈔使用、便利公眾支付、刺激消費等方面發揮了一定作用。同時，商業預付卡市場也存在監管不嚴、違反財務紀律、缺乏風險防范機制、公款消費和收卡受賄等突出問題，嚴重擾亂了稅收和財務管理秩序，助長了腐敗行為。為規范商業預付卡管理、嚴肅財經紀律、防范金融風險、促進反腐倡廉，現提出如下意見：
一、明確職責，加強管理本-文-來-源-于-創-業-網 c^y^e.c^o^m.c^n版^權^所^有
強化對商業預付卡發卡人的管理，是規范商業預付卡管理的首要環節，必須進一步明確部門職責，落實分類監管。人民銀行要嚴格按照《非金融機構支付服務管理辦法》（中國人民銀行令〔2010〕第2號）的規定，加強對多用途預付卡發卡人的監督檢查，完善業務管理規章，維護支付體系安全穩定運行。未經人民銀行批準，任何非金融機構不得發行多用途預付卡，一經發現，按非法從事支付結算業務予以查處。對商業企業發行的單用途預付卡，商務部門要強化管理，抓緊制定行業標準，適時出臺管理辦法。金融機構未經批準，不得發行預付卡。
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