據記者了解,全國不同地區和不同部門之間工資收入差距巨大,東西部地區同級別公務員月收入差距可達3倍,其中最大的差距就是津補貼這塊收入。
同時,按照現行工資政策,全國公務員實行統一的工資標準,工資政策的制定權限集中在國務院或國務院授權的人事部和財政部,任何地方和單位無權制定出臺工資政策。但由于種種原因,一些地方和單位在國家統一工資政策之外自行出臺了較多的津補貼項目。
據記者了解,針對各地公務員津補貼標準,津補貼發放平均值不能低于每年2.1萬元,最高不能超過4萬元。但實際上,公務員的津補貼占工資總收入一半以上是普遍現象,甚至高出基本工資幾倍之多,遠超出國家標準。
已提上日程
如今,隨著事業單位工資改革的推進,部分事業單位將被納入政府機構,相應的工作人員也被納入公務員編制,全國公務員隊伍將在一定程度上被擴充。在此背景之下,公務員工資改革的進程也隨之跟進,滯后了5年的公務員津補貼制度再次被提上日程,并有望形成統一規范。
“公務員的工資標準是統一的,但津補貼并沒有統一的標準,公務員津補貼濫發的現象頻現。”中央黨校政法部一位工作人員告訴記者,各地擅自發放的津補貼名目達到300多項。
公務員收入的不公開導致信息不對稱,使得部分公眾對公務員收入存有“工資基本不動,吃喝基本靠送”的負面印象。
“公務員津補貼改革想要成功,首先要做到發放公開透明,其次就是統一津補貼的名目。”中央財經大學經濟學博士王福重(博客)(微博)表示,首先要公開公務員的津補貼都有什么,然后在這個基礎之上看哪些津補貼是合理的,哪些是不合理的,哪些津補貼是貨幣形式和實物形式重疊的。
在王福重看來,公務員津補貼重疊的現象非常嚴重。他認為,已經通過貨幣體現的津補貼就不應該享有實物,比如已經有了交通補貼就不應該再配備專車;已經享有住房補助就不該再享受福利分房;已經享有飯補就應該取消職工食堂;已經發放了子女教育補貼,就不應該再設有機關幼兒園。“這些都屬于公共資源,嚴重侵害了其他人的利益。”他說。
除了這些重疊項,還有大部分不合理的項目。“比如,每個部委都在蓋房分房,這種津補貼應該有嗎?”王福重補充說,只有公開這些名目,才有可能得到有效監督,這是公務員津補貼改革成功的關鍵。
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