據(jù)記者了解,全國不同地區(qū)和不同部門之間工資收入差距巨大,東西部地區(qū)同級別公務員月收入差距可達3倍,其中最大的差距就是津補貼這塊收入。
同時,按照現(xiàn)行工資政策,全國公務員實行統(tǒng)一的工資標準,工資政策的制定權限集中在國務院或國務院授權的人事部和財政部,任何地方和單位無權制定出臺工資政策。但由于種種原因,一些地方和單位在國家統(tǒng)一工資政策之外自行出臺了較多的津補貼項目。
據(jù)記者了解,針對各地公務員津補貼標準,津補貼發(fā)放平均值不能低于每年2.1萬元,最高不能超過4萬元。但實際上,公務員的津補貼占工資總收入一半以上是普遍現(xiàn)象,甚至高出基本工資幾倍之多,遠超出國家標準。
已提上日程
如今,隨著事業(yè)單位工資改革的推進,部分事業(yè)單位將被納入政府機構,相應的工作人員也被納入公務員編制,全國公務員隊伍將在一定程度上被擴充。在此背景之下,公務員工資改革的進程也隨之跟進,滯后了5年的公務員津補貼制度再次被提上日程,并有望形成統(tǒng)一規(guī)范。
“公務員的工資標準是統(tǒng)一的,但津補貼并沒有統(tǒng)一的標準,公務員津補貼濫發(fā)的現(xiàn)象頻現(xiàn)。”中央黨校政法部一位工作人員告訴記者,各地擅自發(fā)放的津補貼名目達到300多項。
公務員收入的不公開導致信息不對稱,使得部分公眾對公務員收入存有“工資基本不動,吃喝基本靠送”的負面印象。
“公務員津補貼改革想要成功,首先要做到發(fā)放公開透明,其次就是統(tǒng)一津補貼的名目。”中央財經(jīng)大學經(jīng)濟學博士王福重(博客)(微博)表示,首先要公開公務員的津補貼都有什么,然后在這個基礎之上看哪些津補貼是合理的,哪些是不合理的,哪些津補貼是貨幣形式和實物形式重疊的。
在王福重看來,公務員津補貼重疊的現(xiàn)象非常嚴重。他認為,已經(jīng)通過貨幣體現(xiàn)的津補貼就不應該享有實物,比如已經(jīng)有了交通補貼就不應該再配備專車;已經(jīng)享有住房補助就不該再享受福利分房;已經(jīng)享有飯補就應該取消職工食堂;已經(jīng)發(fā)放了子女教育補貼,就不應該再設有機關幼兒園。“這些都屬于公共資源,嚴重侵害了其他人的利益。”他說。
除了這些重疊項,還有大部分不合理的項目。“比如,每個部委都在蓋房分房,這種津補貼應該有嗎?”王福重補充說,只有公開這些名目,才有可能得到有效監(jiān)督,這是公務員津補貼改革成功的關鍵。
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