網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)條例上半年出臺(tái) 轉(zhuǎn)載爭(zhēng)議將有“說(shuō)法”
“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例計(jì)劃今年上半年出臺(tái)。”國(guó)家版權(quán)局副局長(zhǎng)閻曉宏昨日上午向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，該條例將對(duì)目前爭(zhēng)議很大的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載問(wèn)題作出規(guī)范。
網(wǎng)站轉(zhuǎn)載有“說(shuō)法”
在昨日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，針對(duì)現(xiàn)在很多網(wǎng)站不經(jīng)允許大量轉(zhuǎn)載報(bào)紙和雜志刊物報(bào)道并不支付任何費(fèi)用的現(xiàn)象，國(guó)家版權(quán)局新聞發(fā)言人、版權(quán)司司長(zhǎng)王自強(qiáng)在回答本報(bào)記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，按照現(xiàn)行的法律規(guī)定，報(bào)刊社對(duì)報(bào)刊上已經(jīng)發(fā)表的作品，只要作者不做“不能使用”聲明，報(bào)刊可以不經(jīng)作者的同意使用作品，但是要支付報(bào)酬。為此，國(guó)家版權(quán)局專門(mén)制定了報(bào)刊轉(zhuǎn)載付酬的標(biāo)準(zhǔn)。但是，目前按照現(xiàn)行法律的規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)不享有這種報(bào)刊轉(zhuǎn)載法定許可的權(quán)利。
2002年，最高人民法院作出一個(gè)司法解釋，報(bào)刊轉(zhuǎn)載法定許可的這種使用方式可以適用于互聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)該司法解釋，報(bào)刊上發(fā)表的短小文章和互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表的短小文章，作者沒(méi)有作出“不得使用”聲明的，互聯(lián)網(wǎng)可以不經(jīng)過(guò)許可使用，但是要支付報(bào)酬。然而由于這個(gè)解釋對(duì)于報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定，出現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)使用這些作品沒(méi)有付酬的現(xiàn)象。
王自強(qiáng)說(shuō)，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)使用這些已發(fā)表的短小作品是不是適用法定許可，需要從法律的層面來(lái)確定，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院正在制定的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例將對(duì)這個(gè)問(wèn)題作出回答。
閻曉宏補(bǔ)充說(shuō)，在信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例出臺(tái)前，國(guó)家版權(quán)局掌握的原則是，除了極少量合理使用的作品和極少量的屬于法定許可范圍內(nèi)的，大多數(shù)的作品都應(yīng)該是先取得授權(quán)，然后再在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行傳播。“我們強(qiáng)調(diào)的是先授權(quán)、后傳播”。
網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版治理卓有成效
閻曉宏表示，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例的出臺(tái)，將在立法方面大大向前推進(jìn)一步。在執(zhí)法方面，國(guó)家版權(quán)局要研究部署更長(zhǎng)期的有效打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版活動(dòng)的執(zhí)法工作安排。國(guó)家版權(quán)局還將積極發(fā)揮權(quán)利人組織的維權(quán)作用，以及一些社會(huì)中介組織、著作權(quán)的集體管理組織在作品使用和傳播方面的積極作用；同時(shí)還將與國(guó)際組織加強(qiáng)合作和聯(lián)系，提高打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的水平和能力。
據(jù)介紹，2005年9月至12月,國(guó)家版權(quán)局開(kāi)展了旨在打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版活動(dòng)的專項(xiàng)行動(dòng)，打擊未經(jīng)權(quán)利人許可，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向公眾傳播他人作品及音像制品的違法行為，重點(diǎn)查處了一批專門(mén)以營(yíng)利為目的，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供電影、音樂(lè)和軟件下載的大案、要案。
截至2005 年12 月31 日，我國(guó)各地版權(quán)部門(mén)在當(dāng)?shù)毓病㈦娦胖鞴懿块T(mén)的大力配合下，共查辦網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件172件，其中國(guó)家版權(quán)局確定重點(diǎn)案件28件；依法關(guān)閉“三無(wú)”網(wǎng)站76家，沒(méi)收專門(mén)用于侵權(quán)盜版的服務(wù)器39臺(tái)，責(zé)令137家網(wǎng)站刪除侵權(quán)內(nèi)容，對(duì)29家侵權(quán)網(wǎng)站予以78.9萬(wàn)元罰款處罰；移送司法機(jī)關(guān)涉嫌刑事犯罪案件18件，其中，查辦境外權(quán)利人及權(quán)利人組織舉報(bào)的案件14件，占28個(gè)重點(diǎn)案件的50%。
這次對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版活動(dòng)的治理達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，得到了社會(huì)各界的關(guān)注和好評(píng)，也得到國(guó)際唱片業(yè)協(xié)會(huì)和美國(guó)電影協(xié)會(huì)等境外權(quán)利人組織的充分肯定。上述兩協(xié)會(huì)分別致函國(guó)家版權(quán)局，認(rèn)為此次治理工作“艱巨而卓有成效”。
我國(guó)擬加入兩國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)公約
據(jù)閻曉宏透露，我國(guó)正在考慮加入《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》和《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》兩個(gè)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)條約。這兩個(gè)條約是專門(mén)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的版權(quán)保護(hù)問(wèn)題而制定的。
他還介紹說(shuō)，中國(guó)對(duì)加入這兩個(gè)條約持積極的態(tài)度，今年將出臺(tái)的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例就是為加入這兩個(gè)條約作準(zhǔn)備的。至于中國(guó)什么時(shí)候加入這兩個(gè)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)條約，要根據(jù)國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況而定，目前正在進(jìn)行調(diào)查和論證。從法律程序上，要由國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大提交報(bào)告，全國(guó)人大最終決定是否加入。
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