本報(bào)記者侯利紅王羚發(fā)自北京
“即將出臺(tái)的《反壟斷法》將對外資并購形成一個(gè)前所未有的監(jiān)管力度，出臺(tái)時(shí)間不會(huì)很長。”
商務(wù)部研究院外資研究部主任金伯生昨天在接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》采訪時(shí)透露，《反壟斷法》將在更高層面對外資并購作出嚴(yán)格限制，并對監(jiān)管外資的機(jī)構(gòu)作出更加明確的規(guī)定。
3月4日，國家統(tǒng)計(jì)局局長李德水提出要“警惕外資壟斷性并購中國企業(yè)”。他說：“如果聽?wèi){發(fā)展，將十分危險(xiǎn)。”
金伯生則認(rèn)為，要解決當(dāng)前面臨的外資“惡意并購”問題，健全法律法規(guī)是根本之策，尤其是針對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的外資并購問題更要加強(qiáng)監(jiān)管。
2003年3月13日，有關(guān)部門曾聯(lián)合頒發(fā)了《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》，但這個(gè)“暫行規(guī)定”不夠完備。
日前，國務(wù)院公布的2006年立法工作計(jì)劃，《反壟斷法》名列力爭年內(nèi)出臺(tái)的重點(diǎn)立法項(xiàng)目的第一位。
“合資的時(shí)候，（外方）就提出要求，5年之內(nèi)合資企業(yè)不贏利。5年耗下來，一旦中方實(shí)力不濟(jì)，他們就提出增資擴(kuò)股，逐漸獲得了控股權(quán)。”江蘇一家機(jī)械設(shè)備企業(yè)的負(fù)責(zé)人昨天向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》抱怨外資企業(yè)的“圖謀不軌”。
據(jù)記者了解，這樣的增資擴(kuò)股其實(shí)是外資取得與中國合資企業(yè)控股權(quán)一種常用方法。一位業(yè)內(nèi)人士介紹，中國的相關(guān)部門已對此進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研。
長期關(guān)注跨國公司在華戰(zhàn)略走向的《中國工業(yè)報(bào)》總編輯楊青分析說，目前跨國公司控制中國關(guān)鍵行業(yè)、敏感行業(yè)的戰(zhàn)略意圖已經(jīng)相當(dāng)明顯，趨勢也已經(jīng)形成。“現(xiàn)在中國政府進(jìn)行干預(yù)，時(shí)機(jī)應(yīng)該還是不錯(cuò)的。雖然有些并購已經(jīng)完成，但是還有很多在操作中。”
“行業(yè)戰(zhàn)略管理者處于缺失狀態(tài)。”在楊青看來，這是導(dǎo)致目前一些行業(yè)面臨外資壟斷威脅的一個(gè)重要原因。她認(rèn)為，企業(yè)所做的只是具體企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，而政府有責(zé)任從更宏觀的層面加以管理，并對整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展進(jìn)行強(qiáng)有力的戰(zhàn)略干預(yù)。
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