《稅收基本法》立法已至關(guān)鍵階段
5月20日，財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡在北京一處論壇上向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》透露，完成《企業(yè)所得稅法》草案，實(shí)現(xiàn)兩稅合并，是財(cái)政部目前的一個(gè)重要工作。
“我們正在收尾階段，會(huì)盡快提交全國(guó)人大�！蓖踅ǚ舱f(shuō)，該法將于8月份迎來(lái)初審。
王建凡說(shuō)，將要初審的《企業(yè)所得稅法》的意義遠(yuǎn)不止限于內(nèi)外資企業(yè)稅收合并，它對(duì)于加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，彌補(bǔ)東部和中西部之間的差距，有重要意義。
“由全國(guó)人大負(fù)責(zé)、國(guó)家稅務(wù)總局和財(cái)政部等四個(gè)部委合作參與起草的《稅收基本法》的立法工作已經(jīng)到了關(guān)鍵階段，將盡快提交全國(guó)人大�！眹�(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司巡視員叢明5月19日則在北京大學(xué)舉辦的稅法高級(jí)論壇上說(shuō)。
叢明告訴記者，該法作為基本大法，其出臺(tái)對(duì)我國(guó)整個(gè)稅法立法、司法環(huán)境改善都具有深刻意義。
目前，在中國(guó)的22個(gè)稅種中，只有3個(gè)稅種是通過(guò)法律形式確立的，而在稅法的立法體系中，其他法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件等共有2500多件。
“這個(gè)比例太失調(diào)了。”叢明說(shuō)，法律分量過(guò)輕導(dǎo)致了目前稅法立法環(huán)節(jié)不健全，特別是由此而產(chǎn)生的人大對(duì)法律的監(jiān)督乏力。隨意減免稅和越權(quán)減免稅、有法不依等問題日益突出。
西南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授劉蓉在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，制定稅收基本法是一個(gè)緊迫的任務(wù)。但她同時(shí)認(rèn)為，該法“更多的意義在于為整個(gè)稅法體系提供一種精神和綱領(lǐng)、原則”。
不過(guò)叢明認(rèn)為，稅收法律調(diào)整程序復(fù)雜，“涉及技術(shù)原因，專業(yè)人才缺乏，所以，‘兩稅合并’要通過(guò)復(fù)雜的法律程序，真正出臺(tái)仍需要很長(zhǎng)的時(shí)間”。
（本報(bào)記者陳黛對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）
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