時(shí)隔兩年 違法行為矯治法再入立法計(jì)劃
擱置兩年后,違法行為矯治法草案(下稱“草案”)再次進(jìn)入全國人大常委會(huì)2007年立法計(jì)劃。
“這部法的立法宗旨應(yīng)該是矯治犯罪邊緣化行為,進(jìn)行全面的社會(huì)防衛(wèi),更好地維護(hù)人權(quán)。”昨日,就草案列入立法計(jì)劃事宜及其與中國勞動(dòng)教養(yǎng)制度改革的關(guān)系,中國社會(huì)科學(xué)院刑法室主任、中國勞動(dòng)教養(yǎng)學(xué)會(huì)理事屈學(xué)武接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》采訪時(shí)說。
勞教制度改革和相關(guān)立法的探討從上世紀(jì)90年代“就在提”,因?yàn)楫?dāng)時(shí)國際上對該制度的存在提出質(zhì)疑,國內(nèi)相關(guān)人士也一直呼吁廢除該制度,而代之以法律程序的規(guī)范,真正實(shí)現(xiàn)與我國已經(jīng)簽署的《公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約》的對接。
屈學(xué)武認(rèn)為,一直以來,按照有關(guān)規(guī)定,公安機(jī)關(guān)擁有可以對勞教對象實(shí)施為期4年關(guān)押的權(quán)力,“這是不合理的,甚至也不合法”。所以,她認(rèn)為,通過立法來取代傳統(tǒng)的勞教制度,一方面可以通過法院審決,另一方面使“勞教”有正式的法律做依托,從而可以維護(hù)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)利。
一直以來,學(xué)界和實(shí)踐界對勞教制度存在的質(zhì)疑多集中在“監(jiān)督缺失”上。因?yàn)樵趧趧?dòng)教養(yǎng)委員會(huì)有兩個(gè)章,一個(gè)由勞教方面出,一個(gè)由公安方面出。
“事實(shí)上,公安方面的章大多時(shí)候起決定性作用,可以先押人,再走程序。”一位知情律師告訴記者。屈學(xué)武也認(rèn)為按照傳統(tǒng)的做法,這種問題肯定不同程度存在于各地公安部門。
鑒于草案文本并未對社會(huì)公開,屈學(xué)武對將要初審的草案提出了自己的希望,首先,該法最好能夠?qū)⒉脹Q權(quán)交給法庭;其次,處分期限不能太長;還有,建議將“勞教人員”這一用語代以更人性化和接近法律層面的語匯。
“這樣,從法理上講,一方面可以實(shí)現(xiàn)最有效的監(jiān)督,使違法人員受到公正的裁決;另一方面,可以保障更多的人有效地行使自己的權(quán)利。”屈學(xué)武說。
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