我國擬規(guī)定無固定場所攤販可登記成個體戶
新華網(wǎng)北京月21日電 國務(wù)院法制辦公室21日將《個體工商戶條例(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)全文公布，征求社會各界意見，以便進一步研究、修改后報請國務(wù)院常務(wù)會議審議。
征求意見稿規(guī)定，有完全民事行為能力的公民依照本條例規(guī)定，經(jīng)工商行政管理部門登記，從事工商業(yè)經(jīng)營的，為個體工商戶。
征求意見稿規(guī)定，個體工商戶，可以個人經(jīng)營，也可以家庭經(jīng)營。個人經(jīng)營的，以個人全部財產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任；家庭經(jīng)營的，以家庭全部財產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。個體工商戶根據(jù)經(jīng)營需要可以聘請若干幫手或者學(xué)徒。
征求意見稿規(guī)定，國家對個體工商戶實行平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則。個體工商戶可以從事批發(fā)零售、住宿餐飲、制造、交通運輸、倉儲、郵政業(yè)、農(nóng)林牧漁、文化、建筑、采礦以及居民服務(wù)等法律、行政法規(guī)未規(guī)定禁止其進入的行業(yè)。
征求意見稿規(guī)定，個體勞動者協(xié)會是個體工商戶組成的社會團體，在工商行政管理部門的指導(dǎo)下，提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范自律，促進個體經(jīng)濟的發(fā)展。個體工商戶自愿加入個體勞動者協(xié)會。任何單位和個人不得強制要求個體工商戶加入個體勞動者協(xié)會并繳納會費。
征求意見稿規(guī)定，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)工商行政管理部門所屬的工商所為個體工商戶的登記機關(guān)。個體工商戶的登記事項包括經(jīng)營者姓名和住所、組成形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所。個體工商戶使用名稱的，名稱作為登記事項。無固定經(jīng)營場所的攤販，申請登記為個體工商戶的，登記事項不包括經(jīng)營場所。無固定經(jīng)營場所的攤販，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吖ど绦姓芾聿块T指定或者允許的區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動。
征求意見稿規(guī)定，個體工商戶應(yīng)當(dāng)在每年規(guī)定的時間內(nèi)辦理年度驗照手續(xù)。登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過主動上門驗照等多種便捷方式為個體工商戶提供驗照服務(wù)，并不得收取任何費用。個體工商戶應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定繳納登記費。任何部門和單位不得向個體工商戶集資、攤派，不得強行要求個體工商戶提供各種贊助或者接受有償服務(wù)。
有關(guān)單位和各界人士可以在2009年8月28日前，通過以下三種方式提出意見：
(一)登陸中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn)，通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》，對征求意見稿提出意見。
(二)通過信函方式將意見寄至：北京市1750信箱(郵政編碼：100017)，并請在信封上注明“個體工商戶條例征求意見”字樣。
(三)通過電子郵件方式將意見發(fā)送至： gtgs＠chinalaw.gov.cn
附：個體工商戶條例(征求意見稿)
第一條 為了鼓勵、支持和引導(dǎo)個體工商戶健康發(fā)展，保護個體工商戶的合法權(quán)益，規(guī)范個體工商戶的經(jīng)營行為，制定本條例。
第二條 有完全民事行為能力的公民依照本條例規(guī)定，經(jīng)工商行政管理部門登記，從事工商業(yè)經(jīng)營的，為個體工商戶。
第三條 個體工商戶，可以個人經(jīng)營，也可以家庭經(jīng)營。個人經(jīng)營的，以個人全部財產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任；家庭經(jīng)營的，以家庭全部財產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。
個體工商戶根據(jù)經(jīng)營需要可以聘請若干幫手或者學(xué)徒。
第四條 國家對個體工商戶實行平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則。
個體工商戶可以從事批發(fā)零售、住宿餐飲、制造、交通運輸、倉儲、郵政業(yè)、農(nóng)林牧漁、文化、建筑、采礦以及居民服務(wù)等法律、行政法規(guī)未規(guī)定禁止其進入的行業(yè)。
第五條 國家鼓勵、支持和引導(dǎo)個體經(jīng)濟的發(fā)展。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取支持設(shè)立信息服務(wù)平臺和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)等多種方式，對個體工商戶創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、信息咨詢、技術(shù)創(chuàng)新等進行扶持。
第六條 個體工商戶的合法權(quán)益受國家法律保護，任何單位和個人不得侵害。
個體工商戶應(yīng)當(dāng)遵守國家法律的規(guī)定，遵守社會公德，誠信經(jīng)營。
第七條 個體勞動者協(xié)會是個體工商戶組成的社會團體，在工商行政管理部門的指導(dǎo)下，提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范自律，促進個體經(jīng)濟的發(fā)展。
個體工商戶自愿加入個體勞動者協(xié)會。任何單位和個人不得強制要求個體工商戶加入個體勞動者協(xié)會并繳納會費。
第八條 縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)工商行政管理部門所屬的工商所為個體工商戶的登記機關(guān)。
第九條 個體工商戶的登記事項包括經(jīng)營者姓名和住所、組成形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所。
個體工商戶使用名稱的，名稱作為登記事項。
無固定經(jīng)營場所的攤販，申請登記為個體工商戶的，登記事項不包括經(jīng)營場所。
第十條 無固定經(jīng)營場所的攤販，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吖ど绦姓芾聿块T指定或者允許的區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動。
前款規(guī)定的區(qū)域發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)提前告知個體工商戶，并另行指定經(jīng)營區(qū)域。
第十一條 申請登記為個體工商戶的，向經(jīng)營場所所在地工商所提出申請。無固定經(jīng)營場所的攤販，向住所地登記機關(guān)提出申請。
申請登記為個體工商戶應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)提交設(shè)立登記申請書、身份證明、住所證明、經(jīng)營場所證明。
登記事項依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
第十二條 申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定予以當(dāng)場登記。
第十三條 個體工商戶變更登記事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C關(guān)辦理變更登記。
個體工商戶改變經(jīng)營者的，可以依照前款規(guī)定辦理變更登記。
第十四條 個體工商戶不再從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C關(guān)辦理注銷登記。
第十五條 個體工商戶應(yīng)當(dāng)在每年規(guī)定的時間內(nèi)辦理年度驗照手續(xù)。
登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過主動上門驗照等多種便捷方式為個體工商戶提供驗照服務(wù)，并不得收取任何費用。
第十六條 個體工商戶應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定繳納登記費。任何部門和單位不得向個體工商戶集資、攤派，不得強行要求個體工商戶提供各種贊助或者接受有償服務(wù)。
第十七條 對個體工商戶依法取得的經(jīng)營場地，任何單位和個人不得隨意侵占。
地方人民政府應(yīng)當(dāng)為個體工商戶的經(jīng)營提供方便和條件。
第十八條 個體工商戶在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記。
個體工商戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立會計賬簿。
第十九條 個體工商戶可以憑營業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)登記證明在銀行或者其他金融機構(gòu)開立賬戶，申請貸款。
國家鼓勵金融機構(gòu)改進和完善金融服務(wù)，發(fā)揮金融職能，支持個體工商戶發(fā)展。
第二十條 個體工商戶與幫手、學(xué)徒應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國勞動合同法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定訂立勞動合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。
第二十一條 個體工商戶有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處100元以上1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照：
(一)提交虛假材料，騙取營業(yè)執(zhí)照的；
(二)偽造、變造、涂改營業(yè)執(zhí)照的；
(三)登記事項發(fā)生變更，未辦理變更登記的。
個體工商戶拒絕辦理驗照手續(xù)的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第二十二條 許可審批部門在營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)依法吊銷、撤銷許可證或者其他批準(zhǔn)文件，或者許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)在吊銷、撤銷許可證、其他批準(zhǔn)文件或者許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿后5個工作日內(nèi)通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記。
第二十三條 本條例規(guī)定的吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰，由縣級以上工商行政管理部門決定。
第二十四條 工商行政管理部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強個體工商戶管理工作的信息交流，逐步建立個體工商戶管理信息系統(tǒng)。
第二十五條 工商行政管理部門、其他有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂、侵害個體工商戶合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第二十六條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民，臺灣地區(qū)居民可以按照國家有關(guān)規(guī)定，依照本條例，申請登記為個體工商戶。
第二十七條 本條例自2009年 月 日起施行。1987年8月5日國務(wù)院發(fā)布的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》同時廢止。
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