中國銀監(jiān)會15日公布《商業(yè)銀行資本管理辦法(征求意見稿)》，全面引入第三版巴塞爾資本協(xié)議確立的資本監(jiān)管最新要求，對商業(yè)銀行實施分類監(jiān)管。據(jù)悉，這一《辦法》將從2012年1月1日開始實施。
《辦法》對中國銀行業(yè)資本監(jiān)管的總體原則、監(jiān)管資本要求、資本充足率計算規(guī)則、商業(yè)銀行內(nèi)部資本充足率評估程序、資本充足率監(jiān)督檢查內(nèi)容和監(jiān)管措施、資本充足率信息披露等重新進行了全面規(guī)范。
在監(jiān)管資本要求方面，《辦法》參考第三版巴塞爾資本協(xié)議的規(guī)定，將資本監(jiān)管要求分為四個層次。第一層次為最低資本要求，第二層次為儲備資本要求和逆周期資本要求，第三層次為系統(tǒng)重要性銀行附加資本要求，第四層次為第二支柱資本要求�！掇k法》實施后，通常情況下系統(tǒng)重要性銀行和非系統(tǒng)重要性銀行的資本充足率分別不得低于11.5%和10.5%。
在資本充足率計算規(guī)則方面，《辦法》按照國際可比性的要求，明確了資本充足率計算規(guī)則。一是根據(jù)第三版巴塞爾協(xié)議關(guān)于監(jiān)管資本定義的新規(guī)定，審慎確定監(jiān)管資本的構(gòu)成，維護資本工具的質(zhì)量，提升各類資本工具的損失吸收能力。二是擴大風險覆蓋范圍，審慎計量風險加權(quán)資產(chǎn)。
鑒于目前中國國內(nèi)銀行資本充足率已遠高于最低資本要求，《辦法》對商業(yè)銀行分類標準和分類方法進行較大修改，依據(jù)資本充足率水平將商業(yè)銀行分為四類，并明確了隨著資本充足率水平下降監(jiān)管力度不斷增強的一整套監(jiān)管措施。
《辦法》自2012年1月1日開始實施。為確保中國國內(nèi)銀行平穩(wěn)實施新的資本監(jiān)管標準，《辦法》規(guī)定，系統(tǒng)重要性銀行原則上應(yīng)于2013年底前達標，非系統(tǒng)重要性銀行應(yīng)于2016年底前達標，給予了2年和5年的過渡期。
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