八項保障措施
一是健全法規(guī)體系。法制保障是促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的根本保障。作為世界貿(mào)易組織大家庭中的一員，中國一直是服務(wù)貿(mào)易和投資自由化、便利化的堅定支持者。“入世”以來，為了切實履行加入世界貿(mào)易組織承諾，中國加大服務(wù)貿(mào)易法制建設(shè)力度，有效推進有關(guān)法律法規(guī)與國際規(guī)則逐步接軌。《規(guī)劃》進一步提出，“十二五”期間，要在符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的前提下，制定和完善促進中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的法律法規(guī)，依法規(guī)范市場主體行為，明確激勵措施，加強服務(wù)貿(mào)易管理、促進、統(tǒng)計等工作。
二是完善統(tǒng)計體系。統(tǒng)計分析是政策制訂的重要依據(jù)，統(tǒng)計監(jiān)督是政策執(zhí)行的重要保障。2007年，商務(wù)部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度》；中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫建立。2010年，商務(wù)部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合修訂《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度》，探索建立以企業(yè)調(diào)查為基礎(chǔ)的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系。為了進一步提升服務(wù)貿(mào)易管理和促進工作的科學(xué)性、全局性和前瞻性，《規(guī)劃》就建立健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計分析體系作出了具體規(guī)定，包括建立和完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計法規(guī)體系，包括完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計指標體系；建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度；完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布制度；完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，建設(shè)公共信息服務(wù)平臺等等。
三是強化管理機制。當今，世界各國的政府在服務(wù)貿(mào)易管理和促進中的地位與作用不可或缺。中國服務(wù)貿(mào)易要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須建立健全服務(wù)貿(mào)易管理機制，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供必要的組織保障。2006年，商務(wù)部成立服務(wù)貿(mào)易司。2007年，商務(wù)部等35個部門建立了服務(wù)貿(mào)易跨部門聯(lián)系機制，搭建了一個各成員單位凝聚共識、共享資源、共謀發(fā)展的重要平臺。2011年5月，商務(wù)部對部分司局進行機構(gòu)更名和職能調(diào)整，服貿(mào)司增加了部分服務(wù)業(yè)管理職能，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易管理體制進一步理順。為了進一步強化服務(wù)貿(mào)易管理職能，《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，要不斷完善各部門密切配合、中央和地方互動、政府和企業(yè)緊密聯(lián)系的全國服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)管理機制，統(tǒng)籌宏觀規(guī)劃、調(diào)查統(tǒng)計、貿(mào)易促進、政策協(xié)調(diào)、對外談判等工作。充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易跨部門協(xié)調(diào)機制的統(tǒng)籌及引導(dǎo)作用，建立服務(wù)貿(mào)易重點企業(yè)聯(lián)系機制，集成政策資源，形成跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)，集政府行為與市場行為于一體的服務(wù)貿(mào)易促進機制，建立服務(wù)貿(mào)易支持網(wǎng)絡(luò)。
四是構(gòu)建促進體系。服務(wù)貿(mào)易發(fā)達國家（地區(qū)）的民間促進體系往往都十分發(fā)達，它們構(gòu)成了服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展的市場基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。受中國服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、市場化和組織化程度不高的影響，中國的服務(wù)貿(mào)易民間促進體系還不夠發(fā)達，需要政府提供必要的支持，培育促進主體，完善促進機制，健全促進網(wǎng)絡(luò)，搭建促進平臺。為此，《規(guī)劃》提出，要研究推動建立專門的服務(wù)貿(mào)易促進機構(gòu)，為服務(wù)企業(yè)提供信息咨詢、貿(mào)易展覽、專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)輔導(dǎo)、海外推廣等服務(wù)，通過發(fā)展海外分支機構(gòu)逐步構(gòu)建境外服務(wù)貿(mào)易促進網(wǎng)絡(luò)；加強與境外貿(mào)易促進機構(gòu)特別是專業(yè)服務(wù)貿(mào)易促進機構(gòu)的聯(lián)系溝通，建立長期合作機制；通過辦好“中國服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)”，為企業(yè)提供信息服務(wù)，創(chuàng)造商機；加強服務(wù)貿(mào)易研究和人才隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)金融、會計、評估、保險、信息、商務(wù)中介等行業(yè)急需人才。需要特別指出的是，《規(guī)劃》明確規(guī)定，未來五年，要為境內(nèi)外企業(yè)搭建國際交易平臺，開展多種形式的服務(wù)貿(mào)易促進活動。目前，這一項工作已經(jīng)順利開展。經(jīng)國務(wù)院批準，從2012年開始，中國商務(wù)部將每年在北京舉辦中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會（中文簡稱京交會，英文簡稱CIFTIS）。京交會定位于一個國際性、國家級、綜合型服務(wù)貿(mào)易交易促進平臺，主題是“服務(wù)貿(mào)易：新視野、新機遇、新發(fā)展”。今后，商務(wù)部將會同各地區(qū)、各部門以“京交會”為龍頭，搭建一個全方位、廣覆蓋、多層次的服務(wù)貿(mào)易促進平臺體系。
五是優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境。貿(mào)易便利化可以為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，是當前工作的一個難點，也是今后一個時期需要著力改進和完善的重點。《規(guī)劃》提出，中央和地方政府有關(guān)部門要密切配合，綜合運用駐外機構(gòu)、公共信息平臺、多雙邊合作機制等渠道，為服務(wù)企業(yè)海外投資和服務(wù)出口創(chuàng)造良好環(huán)境，具體包括建立和完善與服務(wù)貿(mào)易特點相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式，對以實物載體形式出口的服務(wù)提供通關(guān)便利；為服務(wù)貿(mào)易商務(wù)簽證、進出境審批提供便利；鼓勵和幫助企業(yè)獲得進入國際市場所必需的資質(zhì)認證，推動學(xué)位、培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)資格認證等國家間互認，為專業(yè)人才和專業(yè)服務(wù)“走出去”提供便利等。
六是創(chuàng)新扶持政策。不論是在國際服務(wù)貿(mào)易中占主導(dǎo)地位的發(fā)達經(jīng)濟體，還是在服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的新興經(jīng)濟體，服務(wù)貿(mào)易在財稅、金融等方面的扶持政策都發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起步較晚，面臨激烈的國際市場競爭，中國政府借鑒主要發(fā)達經(jīng)濟體和部分新興經(jīng)濟體的做法，在文化、技術(shù)、服務(wù)外包等領(lǐng)域出臺了一系列扶持政策，有效地促進了服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。今后一個時期，為了進一步鞏固扶持政策成果，有效地擴大服務(wù)出口，《規(guī)劃》提出了一些新的更高要求，包括制定和完善支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的財政稅收政策；引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)化貸款審批程序，開發(fā)適合服務(wù)貿(mào)易企業(yè)需求的金融產(chǎn)品，積極搭建中小企業(yè)融資平臺，完善出口信用保險機制等。
七是保護知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中具有十分重要的導(dǎo)向作用，加強知識產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)既有利于維護公平有序的市場秩序，為服務(wù)進口創(chuàng)造良好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境，又有利于提升服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，為擴大服務(wù)出口提供必要的權(quán)益保障。《規(guī)劃》十分重視這項工作，對今后五年內(nèi)的工作作了總體安排，包括健全企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度；鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極參與國際技術(shù)標準的制定；加強產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策、貿(mào)易政策與知識產(chǎn)權(quán)政策的銜接，完善與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)制度；加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法；加強宣傳教育，提高社會公眾保護知識產(chǎn)權(quán)的意識，形成重視知識產(chǎn)權(quán)保護的文化氛圍等等。
八是培育行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會既是服務(wù)貿(mào)易民間促進體系的基礎(chǔ)，又是服務(wù)貿(mào)易行業(yè)自律體系的核心。2007年，國務(wù)院批準成立中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會，商務(wù)部會同各相關(guān)部門組成了中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會指導(dǎo)委員會。2008年、2009年，中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會分別成立了通信與信息服務(wù)貿(mào)易專業(yè)委員會、文化貿(mào)易專業(yè)委員會等專業(yè)委員會。目前，各地也在陸續(xù)建立當?shù)胤⻊?wù)貿(mào)易協(xié)會組織。但總的來看，中國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的綜合性、專業(yè)性行業(yè)協(xié)會發(fā)展都還比較有限，行業(yè)協(xié)會在加強服務(wù)貿(mào)易行業(yè)自律、協(xié)助企業(yè)開拓國際市場等方面的作用沒有得到充分發(fā)揮。為了從根本上改變這一狀況，《規(guī)劃》把加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)單獨列為一項保障舉措予以規(guī)定，要求按照市場化原則，積極培育服務(wù)中介組織，具體包括制訂并組織實施行業(yè)職業(yè)道德準則，推動行業(yè)誠信建設(shè)；推動行業(yè)協(xié)會向政府部門反映行業(yè)、企業(yè)訴求，參與相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的制定，參與行業(yè)標準和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準入條件的制定；引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會開展知識產(chǎn)權(quán)工作；借鑒國外先進經(jīng)驗，維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益，支持企業(yè)參與國際競爭；建設(shè)行業(yè)公共服務(wù)平臺，與國際相關(guān)行業(yè)協(xié)會建立合作機制，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)企業(yè)多渠道、多層次開拓國際市場等等。 三十個重點領(lǐng)域
服務(wù)貿(mào)易“重點領(lǐng)域”是《規(guī)劃》各項發(fā)展目標的具體指向，也是各項政策舉措和保障措施的聚焦之處。它們共包括旅游服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、技術(shù)貿(mào)易、對外勞務(wù)合作和承包工程、建筑服務(wù)、海洋運輸服務(wù)、航空運輸服務(wù)、鐵路運輸服務(wù)、公路運輸服務(wù)、貨運代理服務(wù)、醫(yī)療和生物醫(yī)藥服務(wù)、教育服務(wù)、會計服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)、廣播影視服務(wù)、新聞出版服務(wù)、保險服務(wù)、證券期貨服務(wù)、銀行和其他金融服務(wù)、電信服務(wù)、郵政和快遞服務(wù)、環(huán)境及節(jié)能服務(wù)、律師服務(wù)、租賃服務(wù)、廣告服務(wù)、會展服務(wù)、分銷服務(wù)、住宿餐飲服務(wù)、體育服務(wù)、國際人才交流與合作服務(wù)等30個領(lǐng)域。針對各領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特點和現(xiàn)實需要，《規(guī)劃》細化了各領(lǐng)域的發(fā)展目標和重點工作，大部分領(lǐng)域明確提出了“十二五”期間發(fā)展的量化指標，具有很強的指導(dǎo)性和可操作性。 
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