東莞一職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校育嬰室，學(xué)員正在練習(xí)為“初生嬰兒”洗澡。
說起家庭服務(wù)業(yè)，一般人難免將其理解為狹義的傳統(tǒng)家政業(yè)。實(shí)際上家庭服務(wù)業(yè)是以家庭為服務(wù)對象，向其提供各類勞務(wù)、滿足家庭生活需求的新興服務(wù)行業(yè)之一。早在2010年，國務(wù)院已專門研究部署發(fā)展這一行業(yè)。東莞作為一個移民城市，隨著人口老齡化的趨勢推進(jìn)，發(fā)展這一行業(yè)更顯得尤為迫切。日前，東莞市政府出臺了《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，給予該行業(yè)企業(yè)以減免稅費(fèi)、現(xiàn)金補(bǔ)貼獎勵、提供免息貸款等多重形式的優(yōu)惠，大力推動這一行業(yè)發(fā)展。
3年內(nèi)計劃新增就業(yè)2萬人
該文件表示，計劃在“十二五”期間，扶持培育6個家庭服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，全市家庭服務(wù)業(yè)新增就業(yè)2萬人，持證上崗率達(dá)60%以上。除了重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、居家護(hù)理服務(wù)、健康服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)等業(yè)態(tài)外，還要合理布局社區(qū)家庭服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加快社會養(yǎng)老、殘疾人居家護(hù)理和居家康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)。
在這一實(shí)施細(xì)則中，還具體規(guī)定了通過放寬市場準(zhǔn)入條件、加大財政支持、實(shí)行稅費(fèi)減免的方式來給予家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)以切實(shí)“著數(shù)”。據(jù)了解，家庭服務(wù)業(yè)將允許放寬出資數(shù)額和出資方式限制。比如注冊資本為10萬元以下的家庭服務(wù)業(yè)有限責(zé)任公司(一人有限責(zé)任公司除外)，可申請免繳首期注冊資本，在兩年內(nèi)繳足出資。
給予現(xiàn)金補(bǔ)貼、貸款等多重優(yōu)惠
據(jù)了解，市政府還將給家庭服務(wù)企業(yè)現(xiàn)金補(bǔ)貼、提供貸款渠道等多重優(yōu)惠。比如家庭服務(wù)企業(yè)新招用本市戶籍城鄉(xiāng)失業(yè)人員，從事需要培訓(xùn)的技能工作崗位，與其簽訂1年以上期限勞動合同的，將按1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)，一次性給予企業(yè)崗位培訓(xùn)補(bǔ)貼。
此外，對于東莞市戶籍勞動力自主創(chuàng)辦家庭服務(wù)企業(yè)，就其自籌資金不足部分，可申請3萬-8萬元的小額免息貸款，貸款期限2年，符合相關(guān)條件可展期1年。對符合相關(guān)條件并依期還清第一次貸款后，可申請3萬-8萬元的二次小額免息貸款，貸款期限2年，到期后不再展期。
放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是否會搞亂市場？
細(xì)則中的扶持政策也提到，東莞隊家庭服務(wù)業(yè)將放寬市場準(zhǔn)入條件。對此，有人擔(dān)心是否會讓原本不夠規(guī)范的家庭服務(wù)業(yè)市場產(chǎn)生混亂。正在籌劃以云平臺為社區(qū)提供家庭服務(wù)的天新軟件，其總裁薛誠從這個細(xì)則中，看到的更多是對企業(yè)會有更多“限制”，即朝著規(guī)范的方向設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，將會建立調(diào)查統(tǒng)計制度進(jìn)行審核。
“簡單來說，就是以前只要一個大叔大媽拿上掃帚就能做家政，現(xiàn)在要有統(tǒng)一培訓(xùn)，上門服務(wù)有統(tǒng)一身份標(biāo)示，進(jìn)門要帶上鞋套，打掃的成效要量化評分，有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。”薛誠說，這樣可能會有一批規(guī)范差、效率低的小型家政扛不住，但對于整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，是一個大利好。目前放眼全國，南昌、寧波、濟(jì)寧等城市也在推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)并制定標(biāo)準(zhǔn)。而李江帆對這個細(xì)則擔(dān)心的是，家庭服務(wù)市場即使放開，也應(yīng)該按需推進(jìn)。“推動家庭服務(wù)業(yè)是個好事，但不能只靠政府補(bǔ)貼和一廂情愿的推進(jìn)，要交給市場去發(fā)展。”
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