勞動力問題尚未得到應有重視
珠三角“民工荒”調查·應對
本報記者 江宜航 王月金
面對當前的招工困境，珠三角地方政府和企業(yè)紛紛謀求應對之策。但業(yè)內人士在接受中國經濟時報記者采訪時認為，目前，“民工荒”問題還未引起當?shù)卣推髽I(yè)的真正重視，勞動力問題還沒有擺放到應有的高度。
本地大媽靈活就業(yè)救急
“為了解決企業(yè)的用工困難和當?shù)剞r村4050人員的就業(yè)困難，從2009年9月開始，我們在當?shù)氐囊患夜驹囆辛遂`活就業(yè)制度。”2009年12月17日，東莞市勞動局高 分局局長鐘銳球對中國經濟時報記者說。
據(jù)他介紹，所謂靈活就業(yè)制度，就是針對當?shù)剞r村4050就業(yè)困難人員，上有老、下有小，有家庭需要照顧，無法正常上班的特點，在當?shù)赜衅惹杏霉ば枨蟮钠髽I(yè)開設“本地人車間”，對他們實行彈性工作作息制度，允許他們上午提前一個小時下班，下午推遲一個小時上班。
謝大媽就是這樣的靈活就業(yè)人員。現(xiàn)年51歲的謝大媽是高 鎮(zhèn)人，自從孩子出生后，除了偶爾從附近的工廠接些手工活回家做做，她基本上一直賦閑在家。2009年，孩子考上大學后，她更加空閑了下來，有一次，她看到附近的工廠在招工，于是進去報名，但工廠要求她每天工作時間至少在10小時以上，最終還是放棄了。
2009年9月，村里干部告訴她，村里準備組織一批像她這樣的4050人員到附近的工廠去上班，每天只需要工作7個小時，工資是每個月1150元。她當即就報了名。
記者見到她時，是在2009年12月17日上午11∶30許，當時，她剛從東莞泰富公司下班，準備回家做中午飯。據(jù)她告訴記者，她所在的東莞泰富公司“本地人車間”還有120多位與她這樣需要照顧家庭的靈活就業(yè)人員。
目前，她們的工作時間為上午8∶00—11∶30，下午13∶30—17∶00，每天工作7個小時，比公司其他車間的工作時間少了一個小時。此外，她們每周只需要工作6天，而且晚上或周日是否加班完全由她們自己決定。
“這只能是一種暫時的救急措施，要徹底解決用工難問題，還需要企業(yè)通過提高工資福利待遇，并通過人性化管理，使工人招得進，留得住。”鐘銳球說。
勞動力問題尚未得到應有重視
對于目前珠三角企業(yè)所處的困境，日本電產（東莞）有限公司總經理助理、業(yè)務部長華岡忍在接受中國經濟時報記者采訪時認為，政府還沒有引起足夠的重視。
他告訴記者，在他不久前代表公司參加的有該市副市長出席的東莞外商會議上，大家提得多的依然是土地糾紛與稅務等問題，勞動力短缺問題還沒有引起政府層面的警惕，也沒有擺放到應有的高度。
他說，目前東莞的企業(yè)多采用包吃包住的用工模式，這種模式雖然具有速效性，但從長遠來看，卻十分不利于企業(yè)的發(fā)展。一個明顯的例子是，東莞目前上市公司數(shù)量與經濟總量非常不匹配。公開數(shù)據(jù)顯示，2008年東莞GDP在廣東全省排名第四，但是該市的上市企業(yè)只有5家，在廣東省排名第七，而且東莞企業(yè)在中小企業(yè)板上市數(shù)目為零。
“如果不能盡快改善員工的工作與生活環(huán)境，東莞企業(yè)的用工困難還將進一步加劇。”華岡忍認為，十七八歲的年輕人對世界充滿了好奇，但他們的世界觀還未形成，企業(yè)除了要大幅提高他們的工資水平外，還要對他們進行思想教育，引導他們樹立正確的人生觀，教育他們不要辜負父母的養(yǎng)育之恩。
勞動力市場進入短缺時代
珠三角“民工荒”調查·原因
本報記者 江宜航 王月金
從一年前農民工找不到工作的“民工慌”，到目前農民工辭職找工作、企業(yè)招不到工人的“民工荒”，短短一年時間，珠三角的勞動力市場經歷了一次截然不同的轉變。對此，接受中國經濟時報記者采訪的相關人士表示，中國廉價勞動力時代已經一去不復返。
求職主體發(fā)生變化
“從表面上看，經濟回暖、訂單回升是此次招工難的導火索，但背后的根本原因，是廉價勞動力時代已經一去不復返。”廣東省政府發(fā)展研究中心宏觀處處長、研究員譚炳才日前在接受媒體記者采訪時認為，與勞動強度不成正比的低廉工資，對農民工越來越沒有吸引力，這是導致“招工難”最直接的原因。
他說，“民工荒”在珠三角地區(qū)并非首次出現(xiàn)，早在五六年前，珠三角地區(qū)便開始出現(xiàn)招工難，只是金融危機后的此番招工難，使得這一問題被放大，更加引起了社會關注。
“與以前相比，這次的‘民工荒’有一個現(xiàn)象應該引起關注，那就是求職群體的年齡出現(xiàn)結構性變化。”來自河南、曾為大學教師的浩成鞋業(yè)人事主管楊進對于勞動力市場的變化有著更為深切的體會。
他說，目前，新求職人群70％以上都“80后”、“90后”的農村新青年。與第一代農民工大多只有小學或初中文化，背負著沉重的家庭負擔，其打工的目的就是養(yǎng)家糊口不同，現(xiàn)在的農民工大多為80后或90后，與父輩相比，他們大多有著中專或高中文化，除工資薪酬外，他們更加注重對職業(yè)前景的選擇。
“客觀地說，新一代求職群體的訴求，是對上一代農民工承受的用工模式的糾正，這些訴求應該引起用人單位的高度重視，并將成為推進社會公正和平等的力量。”他認為，要改變目前招工難的局面，企業(yè)和政府都應嚴格遵守和執(zhí)行相關法律法規(guī)，不能再把廉價勞動力作為自己發(fā)展的動力，而應從根本上保障勞動者的合法權益。
金融危機造成農民工流失
“除此之外，金融危機導致珠三角地區(qū)農民工大量返鄉(xiāng)，也是造成目前珠三角企業(yè)用工困難的重要原因。”東莞市勞動局勞動就業(yè)服務管理中心副主任羅自強在接受本報記者采訪時認為，2008年第三季度以來，受國際金融危機影響，因工廠倒閉或企業(yè)開工困難遭工廠辭退而離開東莞的農民工超過60萬人。目前，這部分農民工大多數(shù)都還沒有回到東莞。
他說，根據(jù)多年流動就業(yè)的慣常情況，每年第一季度集中在春節(jié)后是勞動者外出求職的旺季，也是企業(yè)用工需求的旺季。但受金融危機影響，今年（2009年）春節(jié)前，大部分企業(yè)都擱置了新一年的用工計劃，部分企業(yè)在當時困難的情況下甚至有意讓員工自然流失，一些企業(yè)還繼續(xù)出現(xiàn)裁員；（春）節(jié)后，由于經濟前景不明朗，企業(yè)不敢貿然招人，錯過了求職旺季。
“從勞動部門的企業(yè)用工備案情況來看，2009年第一季度末，在東莞勞動部門備案簽訂一年及以上勞動合同的外來員工314．4萬人，比2008年第三季度末的378萬人少了64．4萬人。”據(jù)他介紹，2009年下半年以來，在全球經濟回暖、國家及廣東省有關穩(wěn)定企業(yè)政策措施實施效應的帶動下，東莞企業(yè)訂單快速回升，企業(yè)用工需求隨之加大。在目前企業(yè)出現(xiàn)恢復性增長，需批量急招員工時，又出現(xiàn)了招工難的情況。
他說，季節(jié)性用工在東莞是一直存在的“老大難”問題，在往年企業(yè)訂單充裕的情況下，一般10月份也會進入生產旺季，企業(yè)增加用人，而通常10月份以后則是外來農民工求職的淡季，因而每年這個時期都會出現(xiàn)用工緊張情況。
工資水平普遍偏低
“從高 鎮(zhèn)的情況來看，企業(yè)‘用工難’的根本原因在于工資水平偏低。”在接受中國經濟時報記者采訪時，東莞市勞動局高 分局局長鐘銳球表示，雖然高 不少企業(yè)都出現(xiàn)了不同程度的用工難，但從各企業(yè)的缺工情況來看，工資水平低的企業(yè)缺工較為嚴重，而工資水平高的企業(yè)，缺工狀況相對較輕，個別工資高且待遇好的企業(yè)不僅不缺工，農民工還要排隊等候求職。
對此，一位來自湖北、在該鎮(zhèn)某橡塑企業(yè)擔任車間管理的伍先生表示認同。
“‘民工荒’與珠三角地區(qū)工資水平長期偏低有很大的關系。”他告訴記者，近10年來，珠三角制造業(yè)工人的實際工資都沒有根本性提高，加之生活成本加大，導致多數(shù)農民工不愿到工廠干活。以東莞的鞋業(yè)企業(yè)為例，如果按照8小時工作制計算，很多工廠月平均工資實際上只有700多元，而且這些工廠根本就沒有8小時工作的概念，員工普遍上班時間達到12個小時以上才能夠拿到1000元左右的收入。
他說，1000元的工資基本上成為了目前珠三角地區(qū)企業(yè)自我衡量的一個標準，月收入低于1000元的工廠招工普遍困難，而工資待遇高于1000元的工廠招人則相對輕松。
這也與本報記者調查的結果基本相符。在記者重點調查的東莞厚街、高 等地7家企業(yè)中，只有位于高 鎮(zhèn)的日本電產公司給予員工的基本工資超過了東莞市政府制訂的770元的最低工資水平，為每月800元，與此相對應，該公司“用工穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)招工難”。
“不是企業(yè)不愿意為員工加薪，而是目前全球經濟剛剛好轉，企業(yè)獲得的訂單大多是中短期的急單，企業(yè)從中獲取的利潤十分有限，甚至還有的要虧本，且不知道以后會怎么樣，因此不敢大幅調高員工工資。”東莞某企業(yè)負責人對本報記者說。
將加快珠三角制造業(yè)轉移
“勞動力優(yōu)勢在東莞基本上喪失殆盡，根據(jù)我的分析，鞋業(yè)企業(yè)在東莞的生存最多還有2年時間。”12月17日下午，在東莞厚街工業(yè)園區(qū)，一家用工規(guī)模最多時達到上萬人的鞋業(yè)公司負責人在接受中國經濟時報記者采訪時認為，盡管這些年珠三角地區(qū)企業(yè)的工資標準幾經調整提高，但是1000多元的月收入對于現(xiàn)在的農民工來說，已經沒有太大吸引力，“民工荒”將成為制約珠三角企業(yè)進一步發(fā)展的最大因素，并將加速珠三角企業(yè)倒閉或轉移步伐。
他說，隨著國家惠農政策的不斷出臺，越來越多的第一代或第二代農民工紛紛選擇回家種田或創(chuàng)業(yè)；與此同時，在國際國內大環(huán)境影響下，越來越多的沿海企業(yè)開始向內地轉移，與珠三角地區(qū)接壤的江西、湖南、四川等地成為了這些企業(yè)的主要承接地，作為珠三角地區(qū)農民工主要來源地的這些地區(qū)的農民，現(xiàn)在在家門口就能夠實行就地就業(yè)。
他認為，在產業(yè)結構調整和整體經濟恢復的雙重壓力下，此輪“民工荒”應該成為珠三角加快產業(yè)升級和轉變用工等發(fā)展模式更為緊迫的驅動力，迫使珠三角政府和企業(yè)認真梳理和反思在多年快速發(fā)展中用工模式積累下來的弊端，并將對珠三角地區(qū)未來的發(fā)展產生深遠影響。
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