火車(chē)票監(jiān)管與滿足需求如何平衡
民營(yíng)電商呼吁“坐下協(xié)調(diào)”
酷訊旅游網(wǎng)火車(chē)票部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人分析說(shuō)，鐵道部在4月4日發(fā)布的公告中，并沒(méi)有認(rèn)定其他網(wǎng)站代購(gòu)火車(chē)票是違法的，只是強(qiáng)調(diào)“鐵路部門(mén)沒(méi)有授權(quán)或委托任何其他網(wǎng)站開(kāi)展火車(chē)票發(fā)售或代購(gòu)業(yè)務(wù)”。
上海市錦天城律師事務(wù)所深圳分所律師范志強(qiáng)表示：“網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)的票源是從合法代售點(diǎn)獲取的，且代購(gòu)行為是消費(fèi)者和網(wǎng)站雙方達(dá)成協(xié)議的結(jié)果，符合我國(guó)法律規(guī)定的代理行為。”因此，鐵道部也只能提示，“旅客在12306網(wǎng)站之外的其他網(wǎng)站訂購(gòu)火車(chē)票，其身份信息和資金安全，鐵路部門(mén)不承擔(dān)責(zé)任”。
“鐵道部的文件只是想強(qiáng)調(diào)，這些代購(gòu)網(wǎng)站和12306根本就不是一碼事，12306是可以直接訂票的，代購(gòu)網(wǎng)站是通過(guò)其他票點(diǎn)等渠道買(mǎi)的。”鐵路有關(guān)部門(mén)向記者表示。
而在他看來(lái)，火車(chē)票網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)之所以發(fā)展有困難，也和其自身存在問(wèn)題不無(wú)關(guān)系，“比方說(shuō)收費(fèi)問(wèn)題，為什么要收取高達(dá)十幾、二十元的配送費(fèi)，這是否經(jīng)過(guò)了物價(jià)部門(mén)的批準(zhǔn)？”的確，鐵道部在公告中強(qiáng)調(diào)，“按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，任何單位或個(gè)人在售票環(huán)節(jié)中不得在國(guó)家規(guī)定的票價(jià)和客票銷售服務(wù)費(fèi)之外加收其他任何費(fèi)用”。
反觀火車(chē)票網(wǎng)上代購(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是“票價(jià)+5元服務(wù)費(fèi)+配送費(fèi)”，有的網(wǎng)站甚至還要收取這三項(xiàng)總和的1%作為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)。對(duì)此，廣州市律師協(xié)會(huì)公司法專業(yè)委員會(huì)委員李小寧卻認(rèn)為，“配送是網(wǎng)站提供的附加服務(wù)，與售票環(huán)節(jié)無(wú)關(guān)，且經(jīng)過(guò)了消費(fèi)者的同意，因此配送費(fèi)的收取是合理的。1%的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)則是由支付寶(微博)等支付平臺(tái)收取的，也是正常的業(yè)務(wù)需要。”
“我們收配送費(fèi)是因?yàn)槲覀兲峁┝伺渌头⻊?wù)，我們也是和快遞公司簽訂的合作協(xié)議，一切收費(fèi)都是按照快遞標(biāo)準(zhǔn)收取的。”某從事火車(chē)票代購(gòu)業(yè)務(wù)的創(chuàng)業(yè)公司CEO也告訴記者，“收上來(lái)的配送費(fèi)也需要和快遞公司、售票點(diǎn)分成，并非一家落袋。”
不過(guò)，多位CYE網(wǎng)商也都承認(rèn)火車(chē)票代購(gòu)中有很多問(wèn)題還需和包括鐵道部在內(nèi)的部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，但他們表示，“如果鐵道部還沒(méi)有坐下來(lái)談，就先用這種手段干預(yù)市場(chǎng)，那么這些問(wèn)題注定永遠(yuǎn)解決不好。”
記者觀察
公共品試水市場(chǎng)化
需積極穩(wěn)妥
為解決購(gòu)票難題，鐵道部其實(shí)做了很多工作。今年初開(kāi)始推出的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票服務(wù)就是其中之一，可沒(méi)想到，12306網(wǎng)站在春運(yùn)期間每日近10億人次的訪問(wèn)沖擊下問(wèn)題頻出，旅客們?cè)凇败?chē)戰(zhàn)”之前又被迫經(jīng)歷慘烈“網(wǎng)戰(zhàn)”。
對(duì)此，鐵道部運(yùn)輸局局長(zhǎng)吳強(qiáng)曾表示，針對(duì)以上問(wèn)題，鐵道部專門(mén)請(qǐng)了淘寶網(wǎng)(微博)、阿里巴巴(微博)等網(wǎng)站的專家幫助診斷，并進(jìn)行技術(shù)測(cè)評(píng)和改進(jìn)，吸納了很多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。目前，鐵道部正在對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票服務(wù)器等硬件設(shè)備升級(jí)和擴(kuò)容，新一代的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票系統(tǒng)正在研究中，預(yù)計(jì)明年春運(yùn)時(shí)能應(yīng)用。
談到這個(gè)問(wèn)題，民眾都不禁疑問(wèn)，既然都要向淘寶網(wǎng)、阿里巴巴等電商請(qǐng)教，為何不直接向成熟電商開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)售票資質(zhì)？吳強(qiáng)表示，鐵道部目前沒(méi)有考慮放開(kāi)，是因?yàn)榇哼\(yùn)期間的火車(chē)票日均出票量可能達(dá)七八百萬(wàn)張，一家網(wǎng)絡(luò)售票系統(tǒng)便于監(jiān)管。
此言一出即遭到炮轟，但仔細(xì)思考，火車(chē)票作為一種公共品，必須照顧到“社會(huì)公平”。“如果一味市場(chǎng)化，那么必然演變成‘價(jià)高者得’，這樣干下去，農(nóng)民工怎么辦、學(xué)生怎么辦？這種大規(guī)模的運(yùn)輸工具需要照顧到大眾的需要，這是中國(guó)的現(xiàn)實(shí)。”一位公共管理學(xué)者向記者坦言，在面對(duì)公共品市場(chǎng)化的問(wèn)題時(shí)，涉及的問(wèn)題恐怕更多，毫無(wú)疑問(wèn)，“一味放開(kāi)”的結(jié)果并不美好。
同理可證，一味保守，也同樣解決不了問(wèn)題。一位業(yè)內(nèi)人士表示，“現(xiàn)在，鐵道部已經(jīng)大規(guī)模推出了實(shí)名制制度，網(wǎng)上售票的監(jiān)管能力增強(qiáng)了不少，某些資源的市場(chǎng)化也可以試水了。”全國(guó)政協(xié)委員、成都大學(xué)副校長(zhǎng)蘇蓉在今年“兩會(huì)”上的提案就建議，鐵道部在加快完善12306網(wǎng)站自身技術(shù)和服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)開(kāi)放火車(chē)票的網(wǎng)絡(luò)銷售資質(zhì)。對(duì)外開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，向商業(yè)網(wǎng)站授權(quán)售票資質(zhì)。這樣就可借各大商業(yè)網(wǎng)站成熟的網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)和支付手段，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)銷售的帶寬。
“可以先把查詢業(yè)務(wù)開(kāi)放給網(wǎng)站，這樣12306也可以減少一些壓力，等到一切順利了，也可先批發(fā)一批票給網(wǎng)商，而同時(shí)留下一部分保障弱勢(shì)群體供應(yīng)，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行推進(jìn)市場(chǎng)化。”這句話其實(shí)也出自一位網(wǎng)商之口，“大家都沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，只有通過(guò)合作慢慢來(lái)摸索，找到各自的優(yōu)勢(shì)才會(huì)雙贏。” 本新聞共 2頁(yè),當(dāng)前在第 2頁(yè) 1 2 想認(rèn)識(shí)全國(guó)各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專家，快來(lái)加入“中國(guó)創(chuàng)業(yè)圈”
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