近期非常有意思的一個(gè)事情是,眾多媒體都在比較某些國際品牌在中國和其他市場的價(jià)格差異,產(chǎn)品涉及從飲料到汽車、從房產(chǎn)到速遞、從汽油到奶粉、從奢侈品到日用品……林林總總,不一而足。遺憾的是,我們似乎關(guān)注錯(cuò)了方向,不是關(guān)注為什么會(huì)造成這樣的價(jià)格差異,以此反思我們的相關(guān)政策和市場環(huán)境、消費(fèi)文化,反而好像要借此證明國際品牌確實(shí)在歧視我們!搞成了對外國品牌的控訴和討伐大會(huì)。若我們的怨懟只是停留在這個(gè)層次上,而這些品牌在中國市場依然大賣,我們豈不是在抬舉國外品牌?
疑問之三:耐克違的到底是什么法?本來是很清楚、簡單的事情,反而讓執(zhí)法者的信息公布給搞糊涂了:是因?yàn)槟涂恕案汶p重標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)別對待中國和國外消費(fèi)者”而處罰它?可如前述分析,耐克的質(zhì)量不同、價(jià)格不同并不違法!所以耐克的違法,在于“使用了錯(cuò)誤材料”,誤導(dǎo)消費(fèi)者。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十九條規(guī)定:“經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實(shí)信息,不得作引人誤解的虛假宣傳”;第三十九條規(guī)定:“消費(fèi)者因經(jīng)營者利用虛假廣告提供商品或者服務(wù),其合法權(quán)益受到損害的,可以向經(jīng)營者要求賠償。廣告的經(jīng)營者發(fā)布虛假廣告的,消費(fèi)者可以請求行政主管部門予以懲處”。國家工商總局制訂的 《欺詐消費(fèi)者行為處理辦法》中,也把“以虛假的商品說明、商品標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物樣品等方式銷售商品”的行為列為消費(fèi)欺詐行為之一。北京市工商局應(yīng)是依據(jù)這些法律、法規(guī)處罰的耐克。但為何在信息發(fā)布時(shí)卻說是雙重標(biāo)準(zhǔn)和消費(fèi)歧視呢?這或許迎合了民眾和媒體的心理,卻涉嫌犯了適用法律錯(cuò)誤。執(zhí)法部門的執(zhí)法行為如此粗糙、隨意,不是在弘揚(yáng)法治,反可能消解法制。
北京市工商局的罰款金額也值得商榷。對于一款球鞋來說,487萬元的處罰力度不可謂不大。真是為了“懲大惡”嗎?少一個(gè)氣墊固然損害了消費(fèi)者權(quán)益,但并沒有給消費(fèi)者生命健康安全造成損害,也不影響穿用,其“惡”應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上往奶里摻三聚氰胺、地溝油當(dāng)制藥原料、明知汽車設(shè)計(jì)缺陷而不召回……但那些對消費(fèi)者生命健康安全造成重大損害的違法行為,我們做到“懲大惡”了嗎?難道法律的彈性在于內(nèi)外有別?
當(dāng)然,即使大惡漏網(wǎng)了很多,小惡也得懲戒,但耐克的處罰金額還是難以找到確鑿的法律支撐。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十條規(guī)定,對于“對商品或者服務(wù)作引人誤解的虛假宣傳的”行為,“可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款”,北京工商局的處罰金額應(yīng)是據(jù)此確定的吧?否則,《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《價(jià)格法》都靠不上,何況定價(jià)違法應(yīng)由價(jià)格主管部門而不是工商部門處罰,《產(chǎn)品質(zhì)量法》則規(guī)定“不符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的”,“銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨;給購買產(chǎn)品的消費(fèi)者造成損失的,銷售者應(yīng)當(dāng)賠償損失”,并沒有規(guī)定行政部門如何處罰;《廣告法》中倒是有“利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳的”,“處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款” ,但此案中耐克廣告費(fèi)明顯低于銷售額,所以應(yīng)不會(huì)是以此標(biāo)準(zhǔn)處罰的。但《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條規(guī)定,“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)費(fèi)用的一倍”——以此案情節(jié),如此處罰是否已可修正耐克的錯(cuò)誤,并警戒其他企業(yè)?是否有必要給予最高限的處罰?罪、罰相適,這是法律的基本立意,也是執(zhí)法的根本要求。否則,選擇性執(zhí)法,彈性執(zhí)法,就某一個(gè)具體案件來說或許沒錯(cuò),但從全局來說,最終的結(jié)果卻是惡化了總體的法制環(huán)境。
所以,當(dāng)商業(yè)邏輯遭遇中國式執(zhí)法,就陷入了這樣尷尬的困境。
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