從12月3日開始,中國航空運輸協會(簡稱“中航協”)將對全國航空貨運代理企業的從業人員強行進行航空運輸危險品基礎知識的普及教育培訓,這是該協會近期展開的為期兩個月的整頓內容之一,也是11月底中航協開出最重罰單的一個延續。
11月底,中航協一連給五家公司開出了吊銷航空貨物代理資質的罰單,其中包括圓通、韻達等知名快遞企業,原因是這些公司違規承運火柴、鋰電池等違禁危險品。
中航協代理人監管辦公室主任侯樹杰表示,重手處罰實際上已是無可奈何,代理人對航空貨運安全的意識淡漠,導致了此類事件層出不窮,曾被中航協通報批評的西安華瀚、金盟物流兩家公司,僅在2011年上半年陜西轄區危險品運輸違規事件的統計報告中,違規次數就分別高達57次和45次。
快遞行業內人士向記者透露,事實上,轉包、假申報、偽造鑒定報告等均為空運通行潛規則。而更深一層的原因卻是業內盡知的私攬它活、賺差價等管理混亂的局面并未在快遞大躍進中得到改善。
謊報與私攬
在被通報批評或處分的違規案例里,最常見的是將所運輸的危險品謊報為普通貨物。圓通之所以被重罰,是因為兩個鋰電池和手機含鋰電池并沒有按規定填報,也沒有隨附UN38.3的檢測報告,而是謊稱為普通貨物交付給南航。
順豐快遞北京區高級運營經理張海軍告訴記者,在所有正規快遞企業中,企業首先會對新快遞員進行入職培訓,專業技能培訓,教快遞員何謂危險品,如何辨別危險品,一旦碰到危險品一般拒絕收件,即使誤收危險品,按照常規流程,到了快遞公司的分揀部,更有經驗的分揀員會將危險品貨物挑出來。
記者對朝陽區一家圓通分公司的營業點進行實地采訪時發現,表面上圓通內部對危險品的監管體系,也如順豐一樣有章程。但之所以還是出了事,該營業點經理楊國笑稱“組織體系并不夠嚴密”,直白地說,便是加盟沒有直管的效果嚴密。
在圓通龐大的體系中,有相當一部分營業點是加盟系,其管理水準是由加盟商負責,而非圓通總部。因此所招聘的快遞員,以及營業點快遞員的培訓工作,很大程度依賴于加盟商,但這些工作被加盟商視為附加的負擔。
另外一個重要原因在于,不少加盟商為了提高攬貨量,私自承接其他公司運送的貨物,對方小公司一旦沒有做到開箱驗貨,或者沒有嚴格的危險品查驗意識,則風險就將轉嫁到圓通等快遞公司手中。
“公司是明確反對這么做的,但是有人確實在做。”楊國向記者透露,營業點的派件收入剛剛覆蓋掉成本,如想要盈利,還是需要擴大收件攬件量。
楊國稱,跨公司攬件派件,有的是快遞員個人行為,有的卻是營業點默許的行為。這種事情發生在北上廣深這些大城市的不太多,但是在三線或者貨運量不大的城市,則比較普遍。
廣東惠州仲愷區一位申通快遞的快遞員告訴記者,在惠州,一家快遞經營點承攬多家快遞業務的情況并不少見。這些經營點按照申通的名義攬下的貨物,很可能寄送時走的卻是其他更便宜的快遞公司,這么一倒手賺取差價是業內盡知的潛規則。也正因如此,即使順豐、圓通、申通等大型快遞公司聲稱不能寄送奶粉、化妝品等違禁貨品,但是在小公司那邊,完全可以靈活更改為其他公司,以謊報貨品的方式交遞出去。
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