紛擾多時的低空空域放開的傳聞終成事實。中航工業(yè)通用飛機有限責任公司總經(jīng)理孟祥凱等多位民航業(yè)內(nèi)人士向本報記者證實，“低空空域管理改革指導意見”（以下簡稱《意見》）已下發(fā)到有關(guān)部門。
記者從民航方面了解到，此次由國家空管委負責全國低空空域管理改革的組織領導工作。
據(jù)悉，《意見》將我國低空空域管理的改革分為試點、推廣和深化三個階段，提出未來5-10年實現(xiàn)低空空域管理領域的改革目標。其中在試點階段，即2011年前，在長春、廣州飛行管制分區(qū)改革試點的基礎上，在沈陽、廣州飛行管制區(qū)進行深化試點；而在推廣階段（2011年至2015年），在北京、蘭州、濟南、南京、成都等五個飛行管制區(qū)分類劃設低空空域。
對于低空空域的垂直高度管理，此次《意見》中將空域簡化成三個不同種類：即1000米以下為低空空域、4000米以下只需航空用戶報備飛行、4000米以上空域受限。
《意見》同時提出，在今年年底前，低空空域管理改革試點工程項目建設完成，并在飛行管制區(qū)內(nèi)低空空域分類劃設標準和各類通用航空器準入標準。
名詞解釋
通用航空
通用航空是指工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行，以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學實驗、教育訓練、文化體育等飛行活動。
現(xiàn)狀
全國1600人有私人飛行駕照
根據(jù)民航局的統(tǒng)計，目前國內(nèi)有1600人擁有私人飛行駕照。
在中國低空空域還未開放的過去，早有不少飛迷通過參加飛行俱樂部、去通用航空飛行駕校、走航材備件等方式來滿足自己翱翔藍天，擁有私人飛機的熱望。兩年前，黑龍江、西安、廣州等地開始進行低空空域管理改革試點，更多航空愛好者憑借試點的“特惠政策”過了一把飛行癮。
不過，因為低空空域并未完全放開，使得民間的“黑機”和“黑飛客”們層出不窮。一些民間發(fā)明家們更是在家里利用現(xiàn)有原材料鼓搗出各種小型飛行器，以圓自己的飛行夢。中國公務航空集團董事長兼CEO廖學峰告訴本報記者，目前國內(nèi)有相當數(shù)量不在冊的飛機，從不能合法飛行到能合法飛行，中國通用航空產(chǎn)業(yè)將迎來前所未有的“黃金十年”。
未來
預計五年后將有4460架通航飛機
有關(guān)專家預計，在國家出臺系列扶持通用航空發(fā)展的政策后，未來15年中國通用飛機需求量有可能突破1.5萬架。
中信證券最新的投資報告分析認為，如果低空從2010年逐漸開放，預計2015年我國將擁有通航飛機4460架，5年通用飛機新增3230架，按單架飛機平均價格500萬元，產(chǎn)業(yè)拉動比例1:10估算，同行產(chǎn)業(yè)年均市場需求達320億元，較過去5年的平均需求70億元增長了3.6倍；整個通航產(chǎn)業(yè)鏈將迅猛發(fā)展，相關(guān)行業(yè)和公司有望迎來基本面拐點。
業(yè)內(nèi)人士表示，今后飛機就可以飛到交通不方便的地區(qū)，幫助當?shù)厝罕娊鉀Q救災、急救等問題。并且隨著通用航空經(jīng)營成本的降低以及業(yè)務穩(wěn)定性的提高，包括運營、服務、維修、培訓、空管系統(tǒng)、飛機制造等在內(nèi)的整個通用航空產(chǎn)業(yè)鏈將迎來全面發(fā)展。
瓶頸
私人飛機“停靠”在哪里？
盡管低空空域開放的苑囿正逐漸撤去，但一個不可忽視的事實是，眾多的私人飛機在“停靠地”方面依然等待有關(guān)部門開解瓶頸。按照民航局現(xiàn)有的管理政策，必須要擁有飛機營運資質(zhì)的航空公司來負責私人飛機的平時維護、運營管理。
此前數(shù)年，一些公務機公司在與國內(nèi)買家洽談購機合同時，總會陷入如何找到一個托管方而發(fā)愁。近年來，隨著國內(nèi)企業(yè)購買飛機的交易日益增多，一批負責購機審批、飛機采購、托運、報關(guān)、證照辦理、飛機維護、飛行審批等業(yè)務的專業(yè)“管家”應運而生。
在低空空域逐步放行后，眾多散落民間的“黑飛”們將面臨尋找“停靠碼頭”的現(xiàn)實問題，而航空服務站的投資建設因周期長的特點，仍在未來3-5年時間內(nèi)，面臨滿足需求及配套設施建設的逐漸完善等多方挑戰(zhàn)。
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