湖北省再就業(yè)小額貸款“撤卡提速” 核心提示
2003年6月,根據(jù)國(guó)家相關(guān)部委精神,我省啟動(dòng)就業(yè)再就業(yè)小額貸款業(yè)務(wù)。到2006年12月末,累計(jì)有11131人拿到了貸款,人均約2萬(wàn)元,而同期,全省每年至少有下崗失業(yè)人員30萬(wàn)人!
“陽(yáng)光”為何難以普照大地?小額貸款“卡”在何處?
“再就業(yè)明星”王四快——
“吳天祥用房產(chǎn)作抵押給我貸到款”
今年春節(jié),武昌區(qū)的王四快是在江夏農(nóng)村的香菇基地度過(guò)的,雖然條件比不得城里,可他卻感到特別愜意——從正月初一開(kāi)始,附近農(nóng)戶天天邀請(qǐng)他做客,“哪里吃得過(guò)來(lái)?只有這家吃幾口,放下碗筷趕下一家”。
這些農(nóng)戶都是王四快的香菇基地的加盟經(jīng)營(yíng)戶。去年,他不僅還清了銀行貸款,手頭還有不少盈余。他眼下正在籌劃把基地升格為有限責(zé)任公司,在名片上的名字后面加一個(gè)閃亮的后綴——總經(jīng)理或董事長(zhǎng)。
而就在3年多前,王四快還是一副愁眉苦臉。1992年,他從武昌運(yùn)輸二公司下崗后,干過(guò)很多營(yíng)生,越做越“霉”,路越走越窄……
就在他一蹶不振之時(shí),國(guó)家出臺(tái)了扶持下崗失業(yè)人員的小額貸款政策。“是吳天祥用房產(chǎn)作抵給我貸到款,解了我的燃眉之急……”記者采訪時(shí),這個(gè)四十多歲的漢子眼里閃動(dòng)著淚花。
吳天祥擔(dān)保,王四快從銀行貸到了2萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)基金。后來(lái),吳天祥又資助王四快一萬(wàn)元。
拿著這筆錢(qián),王四快到江夏區(qū)舒安鄉(xiāng)承包了一塊地,種植香菇。積累了經(jīng)驗(yàn)和規(guī)模后,他又組建了香菇種植基地,吸引了300多戶下崗失業(yè)人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民加盟。他先后被評(píng)為省、市再就業(yè)明星。
據(jù)悉,近些年來(lái),吳天祥前后為40多位“窮親戚”作擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè),大都及時(shí)歸還了貸款,只有一位意外“爽約”,但目前正在努力經(jīng)營(yíng)中。吳天祥說(shuō):“窮親戚”都是好樣的,這次“意外”,不影響他為人擔(dān)保的熱情,該出手時(shí)還會(huì)出手。
省勞動(dòng)保障廳就業(yè)處負(fù)責(zé)人劉鴻——
銀行積極性不高,審批手續(xù)復(fù)雜
“整個(gè)春節(jié)我都在想貸款的事,頭都是大的。”說(shuō)起資金,江岸區(qū)球場(chǎng)街失業(yè)人員劉敦寬的眉頭頓時(shí)擰成了“麻花”。
劉敦寬去年5月學(xué)會(huì)了“彩色豆腐”制作技術(shù),武漢市場(chǎng)行情看好,但他沒(méi)錢(qián)開(kāi)店。他想到了貸款創(chuàng)業(yè),可就在他在完成了社區(qū)推薦、勞動(dòng)部門(mén)審查等一系列手續(xù)后“卡殼”了——擔(dān)保公司要求他找一個(gè)政府公務(wù)員或者企業(yè)法人出面擔(dān)保,才肯出具“貸款擔(dān)保書(shū)”。沒(méi)有擔(dān)保公司的擔(dān)保,銀行不放貸。這就是所謂的“反擔(dān)保”制度。
劉敦寬被難住了,后來(lái),一位好心人借給他2萬(wàn)元,豆腐店總算勉強(qiáng)開(kāi)張。武漢僅此一家,生意相當(dāng)不錯(cuò),劉敦寬想乘勢(shì)擴(kuò)大規(guī)模。為解決資金短缺這只“攔路虎”,他又開(kāi)始申請(qǐng)小額貸款,但跑了好幾個(gè)月,至今仍無(wú)進(jìn)展,“沒(méi)想到貸款這么難!”他感嘆道。
有兩組數(shù)據(jù)佐證了劉敦寬的感受。
人行武漢分行貨幣信貸管理處負(fù)責(zé)人介紹,全省就業(yè)在就業(yè)小額貸款業(yè)務(wù)自2003年6月開(kāi)始起步,到2006年12月末,累計(jì)為11131人發(fā)放小額擔(dān)保貸款22029.3萬(wàn)元。而來(lái)自勞動(dòng)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)顯示,同期,全省每年至少有下崗失業(yè)人員30萬(wàn)人,其中,自主創(chuàng)業(yè)的將近一半。這些創(chuàng)業(yè)者中,面臨資金短缺問(wèn)題的,至少有10萬(wàn)人。“無(wú)論如何,也不應(yīng)該只有這么一點(diǎn)人獲得貸款!”
大量下崗失業(yè)人員為何拿不到貸款?國(guó)家的優(yōu)惠政策為何落空?省勞動(dòng)保障廳就業(yè)處負(fù)責(zé)人劉鴻說(shuō),我省的小額貸款開(kāi)展得并不理想,落在了很多省市后面,“主要是經(jīng)辦銀行積極性不高,審批手續(xù)、程序復(fù)雜造成的。”
劉鴻說(shuō),小額擔(dān)保貸款是作為幫扶下崗失業(yè)人員的政策出臺(tái)的,但擔(dān)保公司和銀行卻按照市場(chǎng)規(guī)范來(lái)操作,小額擔(dān)保貸款處在政府指令與商業(yè)化運(yùn)作的夾縫中。
對(duì)此質(zhì)疑,人行武漢分行貨幣信貸管理處在給記者的書(shū)面回復(fù)中,沒(méi)有正面作答。
擔(dān)保公司總經(jīng)理王群峰——
政府指令轉(zhuǎn)化了商業(yè)行為
對(duì)于貸款難,不少下崗人員無(wú)可奈何地說(shuō):銀行制造那么多的手續(xù),明擺著是迫使貸款者知難而退,擔(dān)保公司形同當(dāng)鋪……
武漢市科技擔(dān)保公司是武漢市7個(gè)中心城區(qū)唯一指定的小額貸款擔(dān)保公司,3年多來(lái),該公司僅辦理了約2000筆下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保。
“擔(dān)保機(jī)構(gòu)不能只為銀行化解風(fēng)險(xiǎn),也要為自身安全考慮。”該公司總經(jīng)理王群峰對(duì)記者說(shuō),小額貸款是一項(xiàng)政府指令,通過(guò)擔(dān)保公司轉(zhuǎn)化為商業(yè)行為,備受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn),“一旦貸款者還不了款,銀行就要找擔(dān)保公司催討,所有的風(fēng)險(xiǎn)都?jí)旱轿疫@兒來(lái)了,你說(shuō)我不謹(jǐn)慎行嗎?”
“所以,為了擔(dān)保基金的安全,我們不得不設(shè)置一個(gè)‘門(mén)檻’。”王群峰說(shuō),有時(shí)候,即使擔(dān)保公司在審核時(shí)降低了要求,但到了銀行那兒,卻未必審批得過(guò)。
王群峰稱,3年多來(lái),該公司有80例過(guò)了還款期限而不能按時(shí)還款,還有幾筆成了呆賬,7例已訴至法院。省內(nèi)某縣市剛開(kāi)始辦理小額貸款時(shí),由于審批門(mén)檻過(guò)低,以至于后來(lái)出現(xiàn)了大量呆賬,財(cái)政擔(dān)保基金全賠光了,銀行已不愿放貸了。“這就是活生生的例子。”
銀行同樣也有說(shuō)法。一家辦理小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的銀行工作人員承認(rèn),貸款環(huán)節(jié)多,增加了貸款發(fā)放的實(shí)際困難,但不能把板子都打在銀行身上,銀行也要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。不少人認(rèn)為這是政府的“扶貧款”、“救濟(jì)款”,根本就不想還,這給我們開(kāi)展這項(xiàng)業(yè)務(wù)帶來(lái)了巨大壓力,一旦造成壞賬,連本都收不回來(lái)。再說(shuō),下崗失業(yè)人員的償貸能力較低,銀行是企業(yè)不是國(guó)家財(cái)政,要對(duì)自己的資金負(fù)責(zé),講效益。
在記者的采訪中,也有銀行工作人員坦言:辦理小額貸款的利息收入太低,還不夠補(bǔ)償辦理過(guò)程中的交通費(fèi)。
人行武漢分行貨幣信貸管理處負(fù)責(zé)人—— 本新聞共 2頁(yè),當(dāng)前在第 1頁(yè) 1 2
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