不再睜一眼閉一眼
另一種備受爭(zhēng)議的做法是調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅。
昨日是重新修訂的《中華人民共和國進(jìn)境物品歸類表》及《中華人民共和國進(jìn)境物品完稅價(jià)格表》執(zhí)行的第一天，根據(jù)新規(guī)，大部分高端滋補(bǔ)品及化妝品的完稅價(jià)格都有大幅提升，部分電子產(chǎn)品如鍵盤式筆記本電腦和攝像產(chǎn)品的稅率有所下調(diào)。
新規(guī)中備受爭(zhēng)議的是“奶粉稅”，“每公斤200元，稅率10%，2.5公斤以下免征”被誤讀為“價(jià)值200元的奶粉按照10%的稅率征稅”后，普通民眾和網(wǎng)上賣家都大呼吃不消。后來海關(guān)做了澄清稱，奶粉稅率在新規(guī)中并無變化。
還有一些地方將一些新興而有較大規(guī)模的業(yè)務(wù)納入征收范圍。
4月8日，松禾資本投資總監(jiān)張春暉在微博爆料稱，上海市某區(qū)稅務(wù)局已經(jīng)開始對(duì)資本公積轉(zhuǎn)注冊(cè)資本征收25%的稅，包括增值溢價(jià)部分。
網(wǎng)店也總被稅務(wù)部門“惦記”。繼武漢國稅局對(duì)淘寶商城某網(wǎng)店（兼有實(shí)體店）征稅430余萬元之后，上周河北省某市國稅局約見了38家淘寶商城中的大型網(wǎng)店要求補(bǔ)稅。阿里巴巴表示，企業(yè)網(wǎng)店向國家照章納稅是必然趨勢(shì)，目前征稅也主要針對(duì)的是規(guī)模較大的企業(yè)網(wǎng)店，對(duì)個(gè)人網(wǎng)店還沒有嚴(yán)格執(zhí)行。
若完全按照國家規(guī)定，天貓商城賣家不僅要開始繳納17%增值稅，還要征收企業(yè)所得稅25%，對(duì)于為數(shù)眾多的淘寶商城網(wǎng)店來說，這筆稅款總額也是一筆不小的數(shù)目。
中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，上述這些稅種都不是新出臺(tái)的稅種，就像去年熱議的“饅頭稅”、“月餅稅”一樣，都屬于稅法規(guī)定的稅種，只是一直沒有征收。一旦地方出現(xiàn)稅收緊張，這些稅種就會(huì)被重新提出來，作為擴(kuò)大的稅源。
彈性征管空間
在施正文看來，在財(cái)政收入壓力大的時(shí)期，稅務(wù)機(jī)關(guān)之所以能設(shè)法完成任務(wù)，是因?yàn)橹袊揪痛嬖谝粋�(gè)相當(dāng)大的彈性征管空間。
據(jù)施正文研究，若稅務(wù)機(jī)關(guān)能按稅法要求將所有的稅都收上來，那么中國的名義稅負(fù)可能會(huì)達(dá)到50%，但實(shí)際上，2009年，中國稅收收入59521.59億，按照2009年GDP最終核實(shí)數(shù)340903億元計(jì)算，小口徑宏觀稅負(fù)即稅收收入占GDP的比重，為17.46%。法定稅負(fù)和實(shí)際稅負(fù)之間的差距形成了稅務(wù)機(jī)關(guān)巨大的征管空間。
由于存在這樣的征管空間，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于絕大部分企業(yè)并不是按照稅法要求的“應(yīng)收盡收”而是“打折征收”，其中重要的變量就是當(dāng)年的稅收任務(wù)。
其中最重要的一條就是減少“打折幅度”，在實(shí)踐中的做法就是要求企業(yè)多報(bào)營業(yè)額，從而能夠多征收營業(yè)稅，但這個(gè)額度不會(huì)超過稅法所規(guī)定的數(shù)額�！皬�法律的角度來講，企業(yè)仍然可以算是偷漏稅的，但與去年同期相比，它所繳納的稅額可能會(huì)上升，也就是說企業(yè)的負(fù)擔(dān)會(huì)加重”。
一位山西基層的稅務(wù)人員也向本報(bào)表示，不管當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)形勢(shì)如何，近年來他們每年都有10%到12%的稅收增長幅度，有時(shí)到了年底稅收任務(wù)完不成，稅務(wù)局會(huì)要求企業(yè)提前將明年的稅交一部分入庫，而且這并非官方意義上的預(yù)繳，因?yàn)槠髽I(yè)并沒有發(fā)生相關(guān)的業(yè)務(wù)。
這種經(jīng)濟(jì)好則放松，經(jīng)濟(jì)差則收緊的計(jì)劃式稅收管理對(duì)經(jīng)濟(jì)周期會(huì)形成放大影響。施正文表示，經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)期，財(cái)政收入的增長幅度應(yīng)該與GDP的增幅相稱，若仍是那種超常規(guī)的增幅，則表明政府正在從民間抽取更多的財(cái)富。
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