趕鴨子上架
“40平方米起征線”的爭(zhēng)議仍將繼續(xù)，但這阻止不了政府?dāng)U大房產(chǎn)稅范圍的決心。央行、國(guó)稅總局、住建部等部委相關(guān)負(fù)責(zé)人均在今年各種場(chǎng)合談過(guò)房產(chǎn)稅改革推進(jìn)問(wèn)題。全國(guó) 30多個(gè)省區(qū)市和計(jì)劃單列市的地稅官員也已開展為期6個(gè)月的房產(chǎn)稅稅基評(píng)估集訓(xùn)，這一培訓(xùn)被解讀成是為開展非經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的存量部分恢復(fù)征稅的試點(diǎn)提供技術(shù)儲(chǔ)備。
而在今年11月16日，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康（財(cái)苑）透露“擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍的改革方向已被鎖定”。4天后的11月20日，財(cái)政部黨組書記、部長(zhǎng)謝旭人在《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》上撰文指出：“推進(jìn)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，發(fā)揮房產(chǎn)稅調(diào)節(jié)收入分配、引導(dǎo)居民合理住房消費(fèi)的作用……認(rèn)真總結(jié)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究逐步在全國(guó)推開，同時(shí)積極推進(jìn)單位房產(chǎn)的房產(chǎn)稅改革。”官方表態(tài)十分明確。
支持全面開征房產(chǎn)稅的顧海波希望借此可以抑制高房?jī)r(jià)。陳則明則直言不諱地表示，上海和重慶的試點(diǎn)并不成功，房?jī)r(jià)仍在上漲。國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)表示，所有主張房產(chǎn)稅試點(diǎn)的人所提出的政策目標(biāo)短期內(nèi)都不可能實(shí)現(xiàn)，個(gè)人住房房產(chǎn)稅制度不符合當(dāng)前的中國(guó)形勢(shì)。
中國(guó)社科院研究生院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士陳凡指出：“房產(chǎn)稅作為一種財(cái)產(chǎn)稅，最重要的作用在于調(diào)節(jié)貧富差距和資源的優(yōu)化配置，與控制房?jī)r(jià)沒(méi)有太多的直接關(guān)系。讓房產(chǎn)稅發(fā)揮調(diào)控房?jī)r(jià)的作用，最多是學(xué)者理論上的探討和普通民眾的善良愿望。官方不管是國(guó)家稅務(wù)總局，還是住建部、財(cái)政部都沒(méi)有通過(guò)房產(chǎn)稅控制房?jī)r(jià)的說(shuō)法。所以，開征房產(chǎn)稅主要是一項(xiàng)稅制改革，目的在于增加國(guó)家稅收收入、減少對(duì)土地財(cái)政的依賴。”
此外，有關(guān)房產(chǎn)稅征收的法理問(wèn)題也爭(zhēng)議頗多。陳則明表示：“對(duì)于房產(chǎn)稅的征收，很多人認(rèn)為是信息統(tǒng)計(jì)上存在技術(shù)難題，但真正的核心是法理上有障礙。房產(chǎn)稅是一種財(cái)產(chǎn)稅，是針對(duì)房地產(chǎn)這種特殊的增值性私有財(cái)產(chǎn)征收的。我國(guó)由于土地是70年使用權(quán)，并沒(méi)有私有化，征收房產(chǎn)稅不具備條件，強(qiáng)行征收法理不通。”
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員吳曉靈認(rèn)為，征收房產(chǎn)稅是一件非常嚴(yán)肅的事情，稅收制度應(yīng)該由全國(guó)人大制定，但目前征收房產(chǎn)稅的政策意圖、標(biāo)準(zhǔn)都不明確，應(yīng)盡早提交全國(guó)人大討論。中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文表示，目前兩地試點(diǎn)的直接依據(jù)只是當(dāng)?shù)卣囊?guī)章制度。房產(chǎn)納稅人如果不繳稅，稅務(wù)部門也無(wú)法對(duì)其實(shí)行強(qiáng)制措施。一是征稅行為從法理上站不住腳，二是《征管法》并未賦予稅務(wù)部門對(duì)自然人納稅人采取強(qiáng)制措施的權(quán)利。
一年增收5000億？
雖然可能師出無(wú)名，房產(chǎn)稅似乎已箭在弦上。
將來(lái)的房產(chǎn)稅會(huì)怎樣征收呢？也許能從目前試點(diǎn)的上海和重慶兩座城市里找點(diǎn)眉目上海市居民家庭人均不超過(guò)60平方米的，對(duì)其新購(gòu)的住房暫免征收房產(chǎn)稅。稅基暫按應(yīng)稅住房市場(chǎng)交易價(jià)格的70%計(jì)算繳納，適用稅率暫定為0.6%。對(duì)住房每平方米市場(chǎng)交易價(jià)格低于當(dāng)?shù)厣夏甓刃陆ㄉ唐纷》科骄N售價(jià)格2倍的，稅率暫減為0.4%。
重慶市獨(dú)棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價(jià)在上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)3倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍至4倍的，稅率為1%；4 倍以上的稅率為1.2%；在重慶市同時(shí)無(wú)戶籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購(gòu)第二套以上的普通住房，稅率為0.5%。
對(duì)稅務(wù)工作者來(lái)說(shuō)，“重慶模式”工作量太大，2011年才收稅1.5億元；“上海模式”執(zhí)行難度就小一些，2011年房產(chǎn)稅收入22.1億元。根據(jù)中國(guó)指數(shù)研究院房地產(chǎn)動(dòng)態(tài)政策設(shè)計(jì)研究組的測(cè)算數(shù)據(jù)，比照上海和重慶的房產(chǎn)稅征收稅率，如果在全國(guó)范圍內(nèi)針對(duì)所有住宅開征房產(chǎn)稅，預(yù)計(jì)每年房產(chǎn)稅規(guī)模約為5000億元。一旦開征，這筆錢用在哪里尚不得而知，至少政府會(huì)又多一筆收入。 本新聞共 2頁(yè),當(dāng)前在第 2頁(yè) 1 2 想認(rèn)識(shí)全國(guó)各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專家，快來(lái)加入“中國(guó)創(chuàng)業(yè)圈”
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