王力凝
截至3月21日，三地原油(93.80,1.35,1.46%)移動(dòng)變化率已達(dá)-4.36%，國(guó)內(nèi)油價(jià)有望3月27日迎來(lái)年內(nèi)首次調(diào)整，距離前次上調(diào)約一個(gè)月時(shí)間。
相對(duì)于短期內(nèi)的油價(jià)調(diào)整，成品油定價(jià)新機(jī)制何時(shí)出臺(tái)更令市場(chǎng)期待。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所一位官員在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，新機(jī)制正在研究，到推出還需要一定的過(guò)程。他預(yù)計(jì)正式推出可能會(huì)在上半年公布。
不過(guò)，雖然新機(jī)制的定價(jià)公式仍未公布，但是其核心思路已經(jīng)曝光——取消22個(gè)工作日和4%的限制。
加油站促銷忙
目前北京已有227家加油站開始打折促銷。
據(jù)卓創(chuàng)資訊數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)模型顯示，預(yù)計(jì)到3月26日，即22個(gè)工作日滿足之時(shí)，三地(辛塔、迪拜、布倫特DTD)變化率將會(huì)跌至-5.6%左右，屆時(shí)下調(diào)窗口將會(huì)開啟。預(yù)計(jì)最早在3月27日，國(guó)內(nèi)油價(jià)將迎來(lái)年內(nèi)首次下調(diào)，下調(diào)幅度在300元/噸左右。
3月20日，三地原油當(dāng)日均價(jià)為每桶105.557美元，最近22日均價(jià)每桶109.045美元，較2月22日基準(zhǔn)價(jià)下跌4.36%——已經(jīng)觸及國(guó)內(nèi)4%的調(diào)價(jià)“紅線”。
歐洲債務(wù)危機(jī)仍沒有消停是油價(jià)下跌主因。這次引發(fā)全球市場(chǎng)關(guān)注的，是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占?xì)W元區(qū)0.2%的南歐小國(guó)——塞浦路斯。
3月19日，塞浦路斯議會(huì)否決了向銀行儲(chǔ)戶征稅的方案，投票結(jié)果為36票反對(duì)，19票棄權(quán)，無(wú)人投贊成票。此前為解決財(cái)務(wù)壓力，歐元集團(tuán)與塞浦路斯政府于16日達(dá)成100億歐元的救助協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，塞浦路斯將向所有銀行儲(chǔ)戶存款數(shù)額征收一次性稅收，以便為政府增加58億歐元的收入。如今存款稅方案遭否決大大提高了塞浦路斯破產(chǎn)的可能性，也加劇了投資者對(duì)歐洲債務(wù)危機(jī)的擔(dān)憂。
受此消息影響，紐約油價(jià)19日下跌，4月交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格跌1.58美元，收于每桶92.16美元。
“成品油下調(diào)預(yù)期籠罩著整個(gè)油品市場(chǎng)。”大宗商品交易平臺(tái)金銀島成品油分析師韓景媛在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，受油價(jià)下調(diào)預(yù)期影響，國(guó)內(nèi)燃油市場(chǎng)氣氛悲觀，交投清淡，價(jià)格也多處于下滑通道中。在這樣的背景下，雖然國(guó)內(nèi)一些成品油貿(mào)易商部對(duì)價(jià)格進(jìn)行“硬扛”，個(gè)別地區(qū)的一些品號(hào)價(jià)格偏高，但是隨著調(diào)價(jià)預(yù)期的逐漸臨近，高價(jià)位難以繼續(xù)支撐。“一些貿(mào)易商和石油公司欲提前釋放一定跌價(jià)空間，希望在行情低迷之際，使3月份的月度銷售任務(wù)顯得‘美觀’些。”
其中，華東，華南及華中地區(qū)保持較強(qiáng)勁跌勢(shì)，由于部分地區(qū)受銷量壓力所逼，故在調(diào)價(jià)預(yù)期來(lái)臨之前，價(jià)格仍持續(xù)下挫。而從目前國(guó)內(nèi)整體氣氛來(lái)看，跌勢(shì)雖然較前期有所放緩，但跌價(jià)依然唱響“主旋律”。
與此同時(shí)，全國(guó)各地加油站也打響了促銷降價(jià)戰(zhàn)。油客網(wǎng)向本報(bào)記者提供的數(shù)據(jù)顯示，以首都北京為例，目前共有加油站1187個(gè)，其中92號(hào)低于指導(dǎo)價(jià)格8.05/ 升的加油站共有273個(gè)，占總數(shù)的23%，打折幅度在0.05~0.65元之間。而在這些打折的加油站中，中石化有117個(gè)，中石油43有個(gè)，社會(huì)民營(yíng)加油站有67個(gè)。
新定價(jià)公式待公布
知情人士透露，發(fā)改委仍將保留調(diào)價(jià)發(fā)布權(quán)。
同樣處于國(guó)際油價(jià)下跌通道中，在上一次大陸油價(jià)上調(diào)時(shí)，臺(tái)灣地區(qū)油價(jià)卻應(yīng)聲下跌的情形讓消費(fèi)者對(duì)于現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制的合理性產(chǎn)生了更廣泛的質(zhì)疑。一直以來(lái)，市場(chǎng)預(yù)計(jì)新的成品油定價(jià)機(jī)制會(huì)在價(jià)格處于下降區(qū)間時(shí)啟用，這也讓此次調(diào)價(jià)多了幾分期待。不少機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)新機(jī)制將跟隨本次油價(jià)下調(diào)同臺(tái)亮相。
“現(xiàn)在是一個(gè)敏感的時(shí)候，并不方便說(shuō)太多。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所的一位官員在接受記者采訪時(shí)表示，關(guān)于新機(jī)制的討論在去年中旬就展開，目前定價(jià)公式也已經(jīng)研究成熟，但是到推出還需要一定的過(guò)程，不會(huì)那么快，可能會(huì)在上半年公布。
中國(guó)現(xiàn)行的成品油定價(jià)機(jī)制，是2009年5月發(fā)改委出臺(tái)的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》。但是實(shí)施以來(lái)，這一定價(jià)機(jī)制卻飽受詬病。以本次國(guó)際油價(jià)下跌為例，變動(dòng)幅度早已達(dá)到了4%的調(diào)整要求，但卻受制于“22個(gè)工作日”的限制，國(guó)內(nèi)油價(jià)只能保持按兵不動(dòng)。
在剛剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、國(guó)家發(fā)改委主任張平稱，發(fā)改委正研究新的成品油定價(jià)機(jī)制，一是要縮短周期，二是取消4%紅線，使油價(jià)定價(jià)機(jī)制更加靈活，更加適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的變動(dòng)。
上述國(guó)家發(fā)改委能源研究所官員在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，新的定價(jià)機(jī)制將由“22個(gè)工作日”調(diào)整為“10個(gè)工作日”;將此前“4%”的漲跌幅限制取消。同時(shí)，將此前每次調(diào)價(jià)必須上報(bào)調(diào)價(jià)文件至國(guó)務(wù)院等待審批，調(diào)整為滿足條件可由發(fā)改委自動(dòng)調(diào)整油價(jià)。另外，新機(jī)制給予節(jié)假日特殊考慮，如果調(diào)價(jià)碰到春節(jié)、國(guó)慶等重大節(jié)假日，油價(jià)調(diào)整也將延后。
不僅如此，新機(jī)制還會(huì)調(diào)整所參考的原油價(jià)格地，如將目前參照的辛塔、布倫特和迪拜三地各所占的計(jì)算權(quán)重進(jìn)行調(diào)整，或?qū)⒓{入WTI(即美國(guó)西得克薩斯輕質(zhì)原油)期貨價(jià)格。
“新的成品油定價(jià)機(jī)制將公布具體定價(jià)公式，透明度也會(huì)增加。”曾主管價(jià)格工作多年的發(fā)改委原副主任彭森在兩會(huì)上表示，為了防止國(guó)際原油的暴漲暴跌，新機(jī)制也會(huì)有一定的“防火墻”。 至于油價(jià)調(diào)整機(jī)制具體參考的品種及價(jià)格比重，還須等到最終方案出臺(tái)。
據(jù)了解，上述新機(jī)制調(diào)整方案，是在發(fā)改委的牽頭下，由中石油、中石化、中海油三大石油公司參與制定。
“每次油價(jià)上調(diào)，發(fā)改委都會(huì)成為眾矢之的，所以曾一度考慮將調(diào)價(jià)權(quán)下放。”一位知情人士向記者透露，目前這個(gè)調(diào)整思路已經(jīng)基本放棄了，發(fā)改委還將繼續(xù)保留調(diào)價(jià)權(quán)。
在去年發(fā)改委的定價(jià)調(diào)整思路中，曾計(jì)劃將達(dá)到公式條件的調(diào)價(jià)發(fā)布權(quán)交給第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)，而新華社將是第一選擇。按照當(dāng)時(shí)的思路，如果到了調(diào)價(jià)窗口，由該獨(dú)立機(jī)構(gòu)公布根據(jù)新定價(jià)公式測(cè)算出的調(diào)價(jià)幅度，各個(gè)石油公司根據(jù)變動(dòng)情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)價(jià)。
這一變化表明，對(duì)物價(jià)調(diào)控起主導(dǎo)作用的發(fā)改委對(duì)于油價(jià)調(diào)整可能引發(fā)的連鎖效應(yīng)仍有諸多顧慮。
目前，運(yùn)輸成本占物流企業(yè)成本的70%左右，而油價(jià)成本占運(yùn)輸成本的一半左右 。對(duì)于縮短了調(diào)價(jià)周期的機(jī)制，業(yè)內(nèi)依然擔(dān)憂其可能引發(fā)通貨膨脹，而這也恰是新機(jī)制遲遲未能出臺(tái)的主要原因。
卓創(chuàng)資訊成品油研究員劉鋒認(rèn)為，新定價(jià)機(jī)制有利有弊，一方面會(huì)積極反映國(guó)際油價(jià)的變化，對(duì)國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)的囤油、倒油投機(jī)行為起到一定的抑制作用，尤其是油價(jià)接軌上限提高后，將改善煉廠長(zhǎng)期虧損的局面，對(duì)石油巨頭整體利好;但是，另一方面如果國(guó)際油價(jià)高位波動(dòng)劇烈時(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)CPI和成品油消費(fèi)市場(chǎng)的沖擊將會(huì)更加明顯。因?yàn)閲?guó)際油價(jià)的變動(dòng)頻率較大，長(zhǎng)期依然看漲，在新機(jī)制指導(dǎo)下頻繁地調(diào)整油價(jià)，有可能會(huì)將對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生不利影響。
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