２４日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，從８月１日起，對月銷售額不超過２萬元的小微企業(yè)暫免征收增值稅和營業(yè)稅。這一政策將為超過６００萬戶小微企業(yè)減稅。
一些業(yè)內(nèi)人士指出，這次是從公平稅負的角度出臺稅收扶持政策，將促進小微企業(yè)釋放就業(yè)潛力，推動經(jīng)濟發(fā)展，而今后稅收對小微企業(yè)的扶持也將走向常態(tài)。
小微企業(yè)與個體工商戶稅收政策實現(xiàn)一致
一直以來，對小微企業(yè)與個體工商戶我國實行不同的稅收政策，從所得稅看，自然人和家庭形式經(jīng)營的個體工商戶繳納個人所得稅，公司形式經(jīng)營的小微企業(yè)則繳納企業(yè)所得稅，但從流轉(zhuǎn)稅環(huán)節(jié)看，二者均需繳納增值稅與營業(yè)稅。
２０１１年，我國將個體工商戶增值稅和營業(yè)稅起征點提高為月銷售額、營業(yè)額５０００元至２萬元。這次起征點提高后，全國９２４萬多個體工商戶告別增值稅和營業(yè)稅，占總數(shù)的６３％以上，個體工商戶的稅負普遍減輕。
但從小微企業(yè)來看，增值稅和營業(yè)稅是按照月銷售額的３％核定征收。也就是說，與個體工商戶相比，即使小微企業(yè)月銷售額沒有超過２萬元，也要繳納營業(yè)稅和增值稅，這與個體工商戶的稅收政策之間出現(xiàn)了不一致。
“這次國務(wù)院常務(wù)會議出臺的政策，實現(xiàn)了個體工商戶與小微企業(yè)稅收政策的銜接與一致，公平了稅負。這二者都是經(jīng)營實體，經(jīng)營規(guī)模也比較相近，不能由于經(jīng)營實體性質(zhì)不同而實行不同的稅制。”財政部財科所副所長白景明說。
以減稅促進小微企業(yè)釋放就業(yè)潛力
國務(wù)院常務(wù)會議指出，小微企業(yè)數(shù)量眾多，絕大多數(shù)為民營企業(yè)，對推動經(jīng)濟發(fā)展、促進市場繁榮、不斷擴大就業(yè)發(fā)揮著重要作用。這項改革將給超過６００萬戶小微企業(yè)帶來實惠，直接關(guān)系幾千萬人的就業(yè)和收入。
財政部財科所副所長劉尚希也認為，不言自明，給小微企業(yè)減負，有利于穩(wěn)定就業(yè)。小微企業(yè)數(shù)量眾多，這次涉及到６００萬戶，看似減稅的規(guī)模不是很大，但政策的輻射面很廣。以一個小微企業(yè)１０個人計算，將涉及６０００萬人的工作。
不僅如此，小微企業(yè)還是創(chuàng)業(yè)的孵化器。“這一政策降低了創(chuàng)業(yè)的門檻，也為有意創(chuàng)業(yè)者提供明確的預(yù)期。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，就業(yè)增加收入，這將有利于整個經(jīng)濟、社會活力的增強。”劉尚希同時指出。
一些專家也提出，這一政策的出臺再次明確了國家通過扶持小微企業(yè)拉動就業(yè)、推動經(jīng)濟發(fā)展的政策思路。中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會副會長易中舸也表示，從這一政策中讀出了國家對小微企業(yè)重要地位的定位，預(yù)計未來還將進一步加大支持力度。
稅收扶持小微企業(yè)將走向常態(tài)
值得注意的是，在國務(wù)院常務(wù)會議決定暫免政策時還一并強調(diào)，“抓緊研究相關(guān)長效機制”。一些專家也指出，目前我國對于小微企業(yè)的稅收扶持政策較多是周期性的，需要總結(jié)經(jīng)驗，形成對小微企業(yè)扶持的稅收長效機制。
近些年，我國針對小微企業(yè)的稅收扶持政策連續(xù)出臺：對于年納稅所得額低于６萬元的小微企業(yè)，其所得減按５０％計入應(yīng)納稅所得額；金融機構(gòu)與小微企業(yè)借款合同免征印花稅等等。此外，還出臺了小微企業(yè)免征２２項行政事業(yè)收費的政策。
張斌介紹，近些年，我國小微企業(yè)稅收扶持政策主要是在國際金融危機、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的背景下出臺的，較多是周期性的，有到期日，而從長期促進CYE小微企業(yè)發(fā)展的角度，應(yīng)逐步總結(jié)，選擇其中行之有效的政策落實為制度性的常態(tài)安排。
“對于減輕小微企業(yè)的稅負，還要進一步的明稅清費，增值稅和營業(yè)稅的稅負還有進一步下降的空間。此外，不僅要在整合稅制上想辦法，也要在綜合征管上想辦法。小微企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模小，但涉及的稅種和大企業(yè)是一樣的。可以考慮采用一些合并征收的方式，減輕小微企業(yè)的負擔(dān)。”張斌說。
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