“零門檻”辦公司終于成為現(xiàn)實(shí)。昨日，中國政府網(wǎng)掛出國務(wù)院批準(zhǔn)的《注冊(cè)資本登記制度改革方案》（下稱《方案》），意味著這一改革措施在國家層面正式落地。
《方案》在降低門檻和簡(jiǎn)化程序方面做出多項(xiàng)改革嘗試。比如，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制；取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬元，不再限制公司設(shè)立時(shí)股東（發(fā)起人）的首次出資比例和繳足出資的期限；將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為年度報(bào)告公示制度；簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)等。
對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來說這無疑是一大利好。由于缺少資金，剛大學(xué)畢業(yè)的周佳（化名）和3名同學(xué)合伙辦的廣告工作室只能掛靠在熟人的公司里。新政策出來后，她開心地告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，自己打算去注冊(cè)一家公司。
政策利好
在新政策中，降低公司注冊(cè)登記門檻是最受關(guān)注的一項(xiàng)改革措施。
根據(jù)方案，除法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定對(duì)特定行業(yè)注冊(cè)資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬元的限制。
深圳一家主要業(yè)務(wù)為道路工程建設(shè)企業(yè)的負(fù)責(zé)人曾告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，幾年前，他的公司注冊(cè)資本高達(dá)500萬元。高額的注冊(cè)資本既耽誤了購買機(jī)器等運(yùn)營和生產(chǎn)成本的投入，也延誤了公司資金的周轉(zhuǎn)。而新政策使得企業(yè)可以盡早地將有限的資金投入運(yùn)營。
過去在實(shí)際操作中，由于缺乏資金，不少企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工商注冊(cè)登記。中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出資墊付，通過工商局審查之后就撤資。企業(yè)通常需要為此花費(fèi)1萬～2萬的手續(xù)費(fèi)。
“零首付”是否會(huì)導(dǎo)致“皮包公司”泛濫？從廣州商事登記制度改革試點(diǎn)的情況來看，并未出現(xiàn)類似現(xiàn)象。今年1月，廣州市工商局副局長周幫華告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，實(shí)行零首付，雖然不實(shí)行實(shí)繳制，但對(duì)企業(yè)出資的情況、出資的權(quán)限，都會(huì)在公示平臺(tái)上進(jìn)行公示，所以市場(chǎng)參與者，特別是合作做生意的，必須了解合作方的實(shí)際出資是多少，這樣會(huì)更加真實(shí)地回歸到企業(yè)的實(shí)際。
除了資金，場(chǎng)地也是企業(yè)注冊(cè)登記的一道門檻。一些小微企業(yè)因?yàn)槟貌怀霎a(chǎn)權(quán)證，而長期無法取得經(jīng)營主體資格。此次《方案》也放低了這道門檻，申請(qǐng)人只要提交場(chǎng)所合法使用證明即可予以登記。而經(jīng)營場(chǎng)所條件具體放寬到多少，則交由各地方自行規(guī)定。
此外，將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度，任何單位和個(gè)人均可查詢。這一政策也被認(rèn)為大大便利了企業(yè)經(jīng)營者，并且擺脫了形式主義。
新公司“井噴”
商事登記制度改革的實(shí)踐早已開始。去年10月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推進(jìn)這一改革并提出了具體思路。而在更早，商事登記制度改革已在全國多地開展試點(diǎn)。上海、廣州、深圳、義烏、廈門等多地均已推出相關(guān)改革措施。以廣州為例，去年9月廣州在市內(nèi)部分區(qū)域開展試點(diǎn)工作，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制度，并允許“零首付”開公司。
廣州市人民政府副市長貢兒珍在1月的一次新聞發(fā)布會(huì)上說，從4個(gè)多月的試點(diǎn)情況看，改革成效顯著。截至去年12月29日，試點(diǎn)區(qū)域新設(shè)立商事主體3146戶，其中新設(shè)立內(nèi)資企業(yè)1688戶，同比增長118.37%，注冊(cè)資本（金）總額141.84億元，同比增長288.52%。其中，“零首付”公司占總數(shù)的81.22%。
貢兒珍說，改革后前置審批事項(xiàng)縮減82%。企業(yè)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的時(shí)間由15個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日，最快可在申辦當(dāng)天領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照。
在去年國務(wù)院常務(wù)會(huì)議后，各地陸續(xù)對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行修訂和發(fā)布。比如去年12月，廈門市通過了《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例》。《廣州市商事登記暫行辦法（草案征求意見稿）》也于日前亮相。這些文件均對(duì)注冊(cè)資本由“實(shí)繳制”改為“認(rèn)繳制”等多項(xiàng)改革措施作出了細(xì)致規(guī)定。將于今年3月1日開始施行的新《公司法》也已經(jīng)做出了相應(yīng)修改。
當(dāng)然，在改革過程當(dāng)中也會(huì)暴露出一些問題。周幫華說，各部門是否能夠統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，能否高度重視；在后續(xù)的審批許可和監(jiān)管方面，相應(yīng)的改革效率如何提升，以及監(jiān)管辦法是否能夠到位，這些方面都還有待完善。
對(duì)于這些問題，《方案》稱：“各地區(qū)、各部門要密切配合，加快制定完善配套措施，切實(shí)讓這項(xiàng)改革舉措‘落地生根’。”
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