西藏自治區(qū)工商行政管理局近日在拉薩達孜工業(yè)園和柳梧新區(qū)正式啟動“先照后證”工商登記制度改革試點工作，進一步降低創(chuàng)業(yè)“門檻”，營造寬松的市場主體準入環(huán)境。今后，西藏將視實際情況逐步在全區(qū)推廣這一制度。
據(jù)了解，此前創(chuàng)辦企業(yè)，創(chuàng)業(yè)者需先到有關(guān)部門取得行政許可證，才能到工商部門申辦營業(yè)執(zhí)照；期間，因尚未具備企業(yè)法人資格，創(chuàng)業(yè)者很難開展招工、貸款等前期籌備工作。
自治區(qū)工商行政管理局局長李迎春介紹，“先照后證”工商登記制度實施后，除了法律、行政法規(guī)和國務(wù)院明確規(guī)定的涉及國家安全、生態(tài)安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的61項“前置許可”予以保留外，其他行政許可審批不再作為工商登記的前置條件，市場主體可直接向工商部門申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照后，即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營活動。
李迎春表示，“先照后證”工商登記制度改革，有助于營造便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進嚴管的市場準入環(huán)境，釋放改革紅利，進一步激發(fā)市場主體活力，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力。
有關(guān)專家認為，從工商登記制度改革方案看，“寬進”是顯而易見的，“嚴管”則是潛臺詞，要求企業(yè)加強自律，也要求有關(guān)部門加強對市場主體、市場活動監(jiān)督管理。
“西藏將按照"誰登記誰公示、誰審批誰監(jiān)管、誰監(jiān)管誰公示、誰公示誰管理"的原則，實現(xiàn)審批與監(jiān)管相統(tǒng)一，政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合，在降低創(chuàng)業(yè)門檻的前提下，綜合多種手段，加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管效能。”李迎春說。
數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，西藏各類市場主體達13.45萬戶。過去十年間，各類市場主體注冊資本（金）增長近五倍。
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