深圳“水環(huán)境產(chǎn)業(yè)”浮出水面
近兩年，特別是在今年市政府提出“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略之后，與水環(huán)境治理、水資源節(jié)約及循環(huán)利用為核心的“水環(huán)境產(chǎn)業(yè)”突然“浮出水面”，欲借我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變之際開(kāi)始“張揚(yáng)發(fā)力”，爭(zhēng)食“水環(huán)境產(chǎn)業(yè)時(shí)代”市場(chǎng)蛋糕。
水環(huán)境產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值近40億
據(jù)市環(huán)保局公布的一組數(shù)字，按去年200萬(wàn)元以上環(huán)保企業(yè)統(tǒng)計(jì)，全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值87.85億元，占同期全國(guó)環(huán)保產(chǎn)值的8.13％。從環(huán)保產(chǎn)業(yè)八大類看，其中有兩大類為“涉水”產(chǎn)品，即水污染治理設(shè)備和水污染在線監(jiān)測(cè)儀器兩大類。兩大類“涉水”產(chǎn)品占全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的44％，即全市水環(huán)境產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值38.65億元。
市水務(wù)局節(jié)水辦有關(guān)專家指出，這一數(shù)據(jù)僅統(tǒng)計(jì)的是與水環(huán)境治理相關(guān)的設(shè)備制造領(lǐng)域，而沒(méi)有反映出在“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”大時(shí)代背景下深圳城市水環(huán)境的保護(hù)治理以及水資源綜合開(kāi)發(fā)利用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系和新派生的“涉水”領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)整體現(xiàn)狀。
比如說(shuō)工業(yè)廢水重復(fù)利用率的問(wèn)題。按循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“減量化、再利用、資源化”三原則的要求，工業(yè)廢水排放不僅要達(dá)到排放環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，而且還須符合“減量化”排放，少排放或“零排放”，使工業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)“資源化”，提高廢水重復(fù)利用率。據(jù)了解，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，工業(yè)廢水在排放之前被重復(fù)利用達(dá)10次以上，法國(guó)工業(yè)廢水利用率為19次，埃及為30次，而我市目前工業(yè)廢水重復(fù)利用率與國(guó)外相去甚遠(yuǎn)，僅為40％至50％左右。
事實(shí)上，除工業(yè)廢水處理領(lǐng)域外，水環(huán)境產(chǎn)業(yè)涉及到市政污水排放處理、工業(yè)純水、中水利用、河道污染治理、人工濕地、海水淡化與利用、節(jié)水器械推廣、洗車技術(shù)等諸多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，衍生出一個(gè)巨大的新生“水環(huán)境產(chǎn)業(yè)”群落。
按市水務(wù)局透露出的數(shù)字，在“十一五”期間，我市僅重點(diǎn)城市排水及水環(huán)境治理投資就高達(dá)125.4億元，其中，共需建設(shè)污水收集處理項(xiàng)目45項(xiàng)，投資約113.5億元；河道清淤疏浚重點(diǎn)項(xiàng)目14項(xiàng)，投資約5.4億元；河底淤泥、污水廠污泥處理處置重點(diǎn)項(xiàng)目7項(xiàng)，投資約6.5億元。
如考慮社會(huì)性水環(huán)境產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，深圳“十一五”期間水環(huán)境市場(chǎng)則更為誘人！
產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的市場(chǎng)機(jī)制奠定
現(xiàn)在大家十分看好水環(huán)境產(chǎn)業(yè)，都將其歸于“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，認(rèn)為這是一個(gè)待開(kāi)發(fā)的“金礦”。
市環(huán)保局提供的數(shù)據(jù)表明，水環(huán)境產(chǎn)業(yè)是一個(gè)利潤(rùn)十分豐厚的行業(yè)。全市去年環(huán)保產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)為17.6億元，其利潤(rùn)率為20％。一些被采訪企業(yè)表示，我市水環(huán)境治理企業(yè)利潤(rùn)率大體也接近這一水平。市節(jié)水辦高級(jí)工程師鐘鳴說(shuō)，據(jù)他掌握的資料分析，上述盈利水平明顯低估，水環(huán)境治理企業(yè)利潤(rùn)率應(yīng)在30％左右。
在談到我市水環(huán)境產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)趨于成熟的原因時(shí)，曾在哈爾濱工業(yè)大學(xué)從事過(guò)多年水處理技術(shù)教學(xué)科研工作、現(xiàn)任市水務(wù)集團(tuán)深水海納水務(wù)公司總工程師的曲祥瑞分析，這主要?dú)w究于我國(guó)及深圳一批企業(yè)基本掌握了國(guó)際最新的水處理膜分離技術(shù)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，使污水成本大幅降低，即使最為復(fù)雜的工業(yè)廢水處理其成本已降至每噸1至2元，為水環(huán)境產(chǎn)業(yè)建立提供了一個(gè)強(qiáng)大技術(shù)支持保障。與此同時(shí)，深圳水資源日趨短缺，自來(lái)水每噸價(jià)格已調(diào)整到3元以上，使水環(huán)境產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)機(jī)制已基本建立，在深圳初步形成了水環(huán)境治理及水資源綜合開(kāi)發(fā)利用的供需雙方“利益驅(qū)動(dòng)”的市場(chǎng)體系。
賽格日立工業(yè)廢水每天循環(huán)回用量達(dá)6800噸，一年節(jié)水可達(dá)230萬(wàn)噸，一年減少污水排放量51萬(wàn)噸，如加上因減少制蒸汽耗用的燃?xì)赓M(fèi)，一年下來(lái)產(chǎn)生的直接和間接效益最少也有1000萬(wàn)元。如與該公司的母公司賽格集團(tuán)合并報(bào)表的盈利水平相比較，賽格集團(tuán)今年1至9月份凈利潤(rùn)僅為55.11萬(wàn)元，可以說(shuō)，賽格集團(tuán)今年盈虧命系于賽格日立1000萬(wàn)元節(jié)水效益。
按超純環(huán)保科技公司技術(shù)性價(jià)比分析，在今天大多數(shù)制造業(yè)利潤(rùn)趨于微利的時(shí)代，一些制造業(yè)利潤(rùn)率僅2％至3％，只要企業(yè)工業(yè)廢水日排放超過(guò)200噸，進(jìn)行廢水回用技術(shù)改造就比較合算，一次性總投資僅需20萬(wàn)至30萬(wàn)元，年節(jié)水效益為10萬(wàn)元，兩至三年就可以收回投資，有的節(jié)水收益可能超過(guò)全年的凈利潤(rùn)。
水環(huán)境治理技術(shù)領(lǐng)先全國(guó)
市節(jié)水辦高級(jí)工程師鐘鳴認(rèn)為，在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從追求速度向“效益深圳”轉(zhuǎn)化之后，市政府已明確提出將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)模式，市水務(wù)局也將對(duì)大戶企業(yè)實(shí)行計(jì)劃定額供用，迫使企業(yè)提高廢水使用率，開(kāi)展污水資源化利用及中水回用工作，為水環(huán)境治理及水資源綜合開(kāi)發(fā)利用企業(yè)提供了千載難逢的市場(chǎng)機(jī)遇。
按今年制定的《深圳市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》要求，我市到“十一五”末萬(wàn)元GDP水耗下降20％。另外，按我市2008年建節(jié)水型城市要求，全市工業(yè)廢水利用率要達(dá)到60％。
市環(huán)保協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人表示，我市環(huán)保及水環(huán)境治理企業(yè)近400家，水環(huán)境處理技術(shù)實(shí)力在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，為全市水環(huán)境產(chǎn)業(yè)“起飛”打下了一個(gè)扎實(shí)的基礎(chǔ)。這位負(fù)責(zé)人稱，他與深圳一些環(huán)保專家經(jīng)常受邀參加內(nèi)地水環(huán)境項(xiàng)目的評(píng)審，是全國(guó)環(huán)保專家邀請(qǐng)率最高的城市之一。
在今年高交會(huì)期間，深圳先科環(huán)保有限公司工程師陸其林對(duì)記者說(shuō)，深圳是與北京、上海、廣州三個(gè)城市并列的四個(gè)水環(huán)境治理企業(yè)最為密集的城市之一。深圳環(huán)保企業(yè)總數(shù)是湖北全省環(huán)保企業(yè)總數(shù)的2倍。
新聞快評(píng)
“水環(huán)境產(chǎn)業(yè)”呼喚扶持政策
說(shuō)起“水環(huán)境產(chǎn)業(yè)”多少有些新鮮，這個(gè)由筆者根據(jù)深圳的具體情況提出來(lái)的概念，此前很少見(jiàn)。從我國(guó)目前產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)目錄及行業(yè)規(guī)則術(shù)語(yǔ)，類似的產(chǎn)業(yè)術(shù)語(yǔ)有水務(wù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、水利產(chǎn)業(yè)、水工業(yè)、給排水行業(yè)等經(jīng)濟(jì)行業(yè)及產(chǎn)業(yè)概念。
筆者為何要提出來(lái)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念呢？首先是在黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀之后，深圳市委、市政府將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)“效益深圳”和“和諧深圳”的主要途徑，以解決深圳社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四個(gè)難以為繼”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)深圳社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的“涉水”產(chǎn)業(yè)或行業(yè)大多為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系下的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)經(jīng)濟(jì)概念，專業(yè)性或行業(yè)性過(guò)強(qiáng)，與現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念相去甚遠(yuǎn)，無(wú)法詮釋“大時(shí)代背景下”社會(huì)發(fā)展要求。
其次，在國(guó)家強(qiáng)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景下，產(chǎn)生了一批“涉水”產(chǎn)業(yè)及商機(jī)，大大拓寬傳統(tǒng)的“涉水”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。這需要我們對(duì)傳統(tǒng)政府職能部門的管理重新界定，需要政府相關(guān)公共政策的支持與扶持。
一般而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本理論告訴我們，市場(chǎng)的“事情”還需要市場(chǎng)去解決，但水環(huán)境產(chǎn)業(yè)卻是個(gè)例外，基本上是“市場(chǎng)失靈”的“重災(zāi)區(qū)”，沒(méi)有政府“行政之手”推動(dòng)及公共政策的支持，水環(huán)境產(chǎn)業(yè)無(wú)法順利發(fā)展。
由此，筆者有一個(gè)看法，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打破了一些傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理念，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政府參與必不可少，“該出手時(shí)就要出手”，出臺(tái)扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)政策體系，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。（張興衍）
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水環(huán)境產(chǎn)業(yè)需破兩大“瓶頸”
“治污”企業(yè)面臨融資難題
盡管大家都認(rèn)為水環(huán)境產(chǎn)業(yè)是一個(gè)“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，但是也普遍認(rèn)為水環(huán)境治理企業(yè)日子并不好過(guò)，工商企業(yè)對(duì)廢水回用及中水回用積極性不高，市場(chǎng)已處于飽和狀態(tài)，有的已將市場(chǎng)重點(diǎn)調(diào)整至內(nèi)地。
超純環(huán)保科技公司董事長(zhǎng)錢志鋼認(rèn)為，一些企業(yè)不愿花錢投資工業(yè)廢水回用、中水處理等項(xiàng)目的原因，主要是廢水回用技術(shù)改造一次性投資過(guò)大，投資額少則數(shù)十萬(wàn)元，多則數(shù)百萬(wàn)元，加之市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、盈利能力差等原因，盡管節(jié)水效益明顯，而對(duì)一年利潤(rùn)僅數(shù)十萬(wàn)到數(shù)百萬(wàn)元利潤(rùn)的中小企業(yè)，一下子就拿出一筆數(shù)十萬(wàn)元投資確實(shí)有點(diǎn)力不從心。這里關(guān)鍵的問(wèn)題是要解決工業(yè)廢水回用改造的融資問(wèn)題。
該公司擬借鑒合同能源管理及BOT模式，擬采取自己投資、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行及管理的新模式，在項(xiàng)目運(yùn)行數(shù)年之后，將其水環(huán)境處理設(shè)施交還給企業(yè)，從節(jié)水費(fèi)差價(jià)中收回投資及回報(bào)。因此，他們?cè)诮衲旮呓粫?huì)尋找風(fēng)險(xiǎn)投資或戰(zhàn)略投資者加盟，解決自身的資金短缺問(wèn)題。超純環(huán)保公司的做法應(yīng)該值得其他企業(yè)借鑒。
水務(wù)與環(huán)保部門需加強(qiáng)協(xié)調(diào)
現(xiàn)在水環(huán)境治理及水資源綜合利用涉及到市水務(wù)及環(huán)保兩個(gè)部門，環(huán)境部門負(fù)責(zé)污水排放達(dá)標(biāo)工作，而水務(wù)部門負(fù)責(zé)企業(yè)用水計(jì)劃定額工作、城市污水排放及綜合開(kāi)發(fā)利用。由于管理不統(tǒng)一，難以形成“合力”實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”三原則的要求，難以提高工商企業(yè)提高廢水重復(fù)利用率及中水利用率，實(shí)現(xiàn)污水資源化。在一些環(huán)節(jié)要么形成“權(quán)力真空”，要么形成“權(quán)力打架”。
在我市確立實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式之后，水環(huán)境不只要實(shí)現(xiàn)環(huán)保排放要求，而且還要實(shí)現(xiàn)污水排放“減量化”及污水“資源化”，我們有必要對(duì)政府水環(huán)境管理職能重新考慮。
有專家認(rèn)為，從水資源綜合利用來(lái)看，水務(wù)部門參與污水管理可對(duì)工商企業(yè)提高廢水及中水回用形成“倒逼機(jī)制”，有利于提高工業(yè)廢水及中水回用率，有利于水環(huán)境產(chǎn)業(yè)形成，使水資源循環(huán)利用落在實(shí)處。但目前工廠污水回用處理技術(shù)審批及管理權(quán)限仍在環(huán)保部門。因此，在新的形勢(shì)下，如何加強(qiáng)兩個(gè)主管部門的協(xié)調(diào)迫在眉睫。（張興衍）
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