近日，溫家寶總理簽署國務(wù)院令公布了《對外承包工程管理條例》（以下簡稱“條例”），條例將于2008年9月1日起施行。條例確立了對外承包工程資格制度，體現(xiàn)了適度從嚴(yán)的原則。
對外承包工程是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的主要形式之一。近年來，我國對外承包工程發(fā)展很快，這對于擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，充分利用國際國內(nèi)兩個市場，提高我國企業(yè)的國際競爭力，加強(qiáng)我國與其他國家特別是周邊國家和發(fā)展中國家的政治、經(jīng)貿(mào)關(guān)系，發(fā)揮著越來越重要的作用。與此同時，我國對外承包工程的總體水平仍然比較低，在快速發(fā)展過程中存在一些亟待解決的問題。主要是：一些對外承包工程的單位在資金、技術(shù)、管理能力以及商業(yè)信譽(yù)等方面的條件難以適應(yīng)開展對外承包工程的需要，守法意識和嚴(yán)格履約的意識薄弱；對外承包工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理以及安全保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)；侵害外派人員合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些問題，不僅直接影響我國對外承包工程的健康發(fā)展，也關(guān)系到我國的國際聲譽(yù)以及與工程項(xiàng)目所在國家的政治、經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
為了減少對外承包工程的盲目性，防止“一哄而起”，條例規(guī)定，對外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)依照條例的規(guī)定取得對外承包工程資格，并從法人資格、資金、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員、安全防范能力、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)保障能力以及商業(yè)信譽(yù)等方面，對取得對外承包工程資格的單位應(yīng)當(dāng)具備的條件做了規(guī)定，特別是明確規(guī)定工程建設(shè)類單位應(yīng)當(dāng)依法取得特級或者一級（甲級）資質(zhì)證書。
同時，為了加強(qiáng)對對外承包工程資格的動態(tài)管理，條例明確規(guī)定，國務(wù)院商務(wù)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)對外承包工程的單位不再具備條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期仍達(dá)不到條例規(guī)定條件的，吊銷其對外承包工程資格證書。
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