CNNIC行為簡單粗暴 切斷個人域名注冊引起公憤
人們只是希望能夠除去互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域雜草，CNNIC卻把莊稼也一并剃除了。
被央視點名批評對域名注冊監(jiān)管不力后，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）于第二天立即作出反應(yīng)，宣布從2009年12月14日上午9時起，取消個人用戶進(jìn)行CN域名注冊的權(quán)利，這意味著用戶只要無法提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者組織機構(gòu)代碼證，便不能注冊域名。
消息一經(jīng)傳出，立刻引起了業(yè)界極大反響，不少網(wǎng)民和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，CNNIC此舉極其武斷，對當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)色情的整治并無多大實際作用，實屬“治標(biāo)不治本”。
事發(fā)導(dǎo)火線
事件的導(dǎo)火索是前不久中央電視臺《焦點訪談》節(jié)目對CNNIC的一組曝光。
據(jù)該節(jié)目介紹，從事手機色情網(wǎng)站運營的犯罪嫌疑人通過CNNIC授權(quán)的域名注冊機構(gòu)或代理機構(gòu)注冊大量域名。而后兩類機構(gòu)在收取了運營費的情況下，卻沒有嚴(yán)格執(zhí)行實名制審查，客觀上為淫穢色情內(nèi)容提供了溫床。央視的點名批評成為了“個人域名遭禁”的直接原因。另據(jù)悉，在停止個人域名注冊的同時，CNNIC還一并處罰了三家域名注冊服務(wù)及代理機構(gòu)。
CNNIC作為我國唯一的互聯(lián)網(wǎng)域名注冊管理機構(gòu)，一直將.CN域名授權(quán)給多家代理商進(jìn)行域名注冊，并收取費用。對于媒體的質(zhì)疑，CNNIC做出的解釋難以服眾。
中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心副主任劉志江對外表示，中國管理政策確實一直沒有允許個人注冊域名，但過去確實存在個人用戶以個人名義或別的方式注冊域名。“此次發(fā)布公告主要是為了通過提高域名注冊信息的真實度，來減少域名非法應(yīng)用問題。”劉志江說，如今要加強信息核查，要求申請域名時提交包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照在內(nèi)的一系列材料，“所以個人用戶無法再注冊域名了”。
在2007年，為了在網(wǎng)站域名上向發(fā)達(dá)國家看齊，實現(xiàn)“域名大國”的激情夢想，CNNIC開始了.CN域名“一元注冊”的措施，以激發(fā)中國網(wǎng)民注冊.CN域名的積極性，擴大我國網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程度和.CN域名注冊數(shù)量。
根據(jù)當(dāng)年的規(guī)定，在2007年注冊、年限為一年的.CN域名，2008年續(xù)第二年費用也將享受一元續(xù)費價格。與之類似的政策曾在域名發(fā)展較好的德國（.DE）和英國（.UK）等國家進(jìn)行過推廣，它們也都出現(xiàn)了本國域名突破性增長的情形。
從當(dāng)時效果來看，我國.CN域名在數(shù)量上取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，一年間，.CN域名注冊量從180萬激增到845萬，位居世界第二名。此后，隨著CNNIC對.CN域名注冊展開的一系列優(yōu)惠舉措，以及北京奧運會、廣州亞運會、上海世博會等三大盛會，以及谷歌、亞馬遜等眾多知名企業(yè)紛紛換用.CN域名作為其中文網(wǎng)站的主域名，越來越多的網(wǎng)民啟用.CN域名作為博客獨立域名、網(wǎng)店獨立域名。2008年12月，國家域名.CN注冊量達(dá)1357萬，較2007年同比增長61%，成為全球注冊規(guī)模最大的國家頂級域名。
而當(dāng)時對個人域名注冊問題盡管沒有明文放開，但為了增大注冊量，賺取市場份額，為以后續(xù)費的盈利打基礎(chǔ)，CNNIC的態(tài)度等同于默認(rèn)。因此，.CN域名在中國互聯(lián)網(wǎng)上風(fēng)靡開來，作為該域名的頂級管理者，CNNIC也因此賺得盆滿缽滿。
在注重域名數(shù)量大發(fā)展的同時，CNNIC疏于監(jiān)管。有觀點認(rèn)為，正是在“一元搶注”政策的過度刺激下，眾多網(wǎng)民瘋狂囤積域名，垃圾網(wǎng)站、黃色網(wǎng)站瘋狂利用.CN域名并大肆傳播，為今天的“個人域名遭禁”事件埋下了禍根。
形同虛設(shè)的空文
一位長期關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)域名領(lǐng)域的研究人士認(rèn)為，CNNIC“一刀切”的政策“除了使注冊手續(xù)變得蜿蜒曲折，沒什么實質(zhì)性的意義”。
該人士向本刊記者指出，CNNIC不允許個人注冊.CN域名，加強對注冊單位的身份審核的做法還極有可能產(chǎn)生新的副作用�！罢麄�域名注冊流程的復(fù)雜勢必會使得手續(xù)費用增高，很有可能會催生灰色代理注冊的公司或機構(gòu)，從而達(dá)到‘曲線注冊’的目的�！彼f。
有法律界人士也認(rèn)為，如果沒有恰當(dāng)?shù)膶徍藱C制，依靠某些非法條件，個人用戶仍可以通過注冊虛假公司，進(jìn)行虛假的.CN域名注冊。“從理論上規(guī)避CNNIC新規(guī)定只是需要一個企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，或者一個組織機構(gòu)代碼，這兩個條件均可通過虛假出資，注冊‘皮包公司’獲得”。
監(jiān)管部門在制訂相關(guān)政策的同時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮是否對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利，而不是為了應(yīng)付短時期的政治壓力而拋出各種武斷決策。這樣的結(jié)果不僅違反了監(jiān)管推動產(chǎn)業(yè)的初衷，更對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的整治毫無作用。
“個人借助‘皮包公司’進(jìn)行虛假注冊一旦泛濫開來，CNNIC日前出臺的僅允許企業(yè)或組織注冊.CN域名的新規(guī)定，又將成為一個行業(yè)笑話。”業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心�！�
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