我國政府為調控豬價而推行的生豬養(yǎng)殖扶持政策正在遭受質疑。
一些業(yè)內人士認為,本輪豬價暴漲以來政府出臺的調控政策與2007年的政策差別不大,此前的政策在控制了豬肉價格快速上漲勢頭的同時,也為近兩年豬價的暴跌暴漲埋下了“伏筆”,很多人擔憂新的豬價調控政策會重蹈覆轍。
此外,由于對政府投入的扶持資金缺乏更為有效的監(jiān)管,造成的結果可能是,國家在快速提高養(yǎng)豬業(yè)規(guī)模化水平的同時,養(yǎng)豬補貼仍然存在大量的違規(guī)操作現象,而豬價暴跌暴漲的難題并沒有解決。
調控新政
7月份,在豬肉價格不斷高漲的熱浪中,國務院常務會議出臺了一系列扶持生豬養(yǎng)殖的政策措施。
這些扶持政策主要有:“十二五”期間,每年繼續(xù)安排中央投資25億元支持生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設,并視情況適當增加投資;各地要繼續(xù)按照每頭每年100元的標準,對能繁母豬發(fā)放飼養(yǎng)補貼;繼續(xù)實施生豬調出大縣(農場)獎勵政策,將獎勵范圍由目前的421個縣增加到500個縣。
業(yè)內人士普遍認為,中央這一輪調控與2007年國內豬價暴漲時推出的政策在很大程度上有類似性,但此次新的政策針對性更強,更傾向于扶持規(guī)模養(yǎng)殖。
2007年5月,國內豬肉價格連續(xù)出現大幅上漲,有些地區(qū)價格幾乎是2006年的兩倍。為了給生猛的“豬市場”快速降溫,2007年6月4日,農業(yè)部公布了《關于促進生豬生產穩(wěn)定發(fā)展的通知》,同年7月30日,國務院發(fā)布《關于促進生豬生產發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》,開始實施能繁母豬補貼以及保險制度,地方政府也隨后推出一系列扶持生豬養(yǎng)殖的優(yōu)惠政策。
為了加大扶持力度,2008年,國家對能繁母豬的補貼提高至100元/頭。政府的調控政策極大地調動了各地養(yǎng)豬戶的補欄積極性,能繁母豬補欄數量更是大幅度上升,根據官方公開的數據,母豬存欄量由2007年的4420.6萬頭上升到2009年4990.7萬頭,兩年內增加了570.1萬頭。
母豬存欄大幅上升直接帶動的是生豬市場的供過于求,接著就是國內豬價開始上演“過山車”,豬肉價格在2008年3月達到高點后開始一路下滑,到2009年4月豬肉降到10元/公斤以下,其間,由于養(yǎng)殖戶虧損慘重,有較多數量的小規(guī)模養(yǎng)殖戶退出養(yǎng)豬行業(yè)。
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